2019年02月01日 来源：《求是》
核心要点：
■ 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的社会主义政党制度，共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，构成了我国政党政治格局的基本特征。
■ 党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善我国政治制度和政党制度作出了深刻论述，提出了一系列新理念新思想新战略，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
■ 我国多党合作制度是在长期革命、建设、改革实践中形成和发展起来的，植根于我国土壤，适合我国国情，已彰显出我国政治制度的巨大优越性。
■ 中国共产党领导的多党合作是世界政党史上的一种崭新的政党关系，具有独特政治优势。
■ 中国共产党领导是多党合作事业健康发展的根本保证，坚持中国共产党的领导是多党合作事业发展的根本原则。
■ 在新时代推进多党合作事业发展，必须牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
■ 提升制度效能是多党合作事业发展的关键所在。要支持各民主党派、无党派人士围绕中心、服务大局，最广泛地汇集各党派、社会各界的智慧，共商国是，共襄伟业，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度效能提高到新水平。
■ 加强中国特色社会主义参政党建设是多党合作事业发展的重要方面。要以思想政治建设为统领，以组织建设为基础，以领导班子建设为重点，支持民主党派加强自身建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。
■ 为人类政治文明发展提供中国方案是多党合作事业的重要使命。要顺应我国日益走近世界舞台中央的新形势，积极回应国际社会对我国政党制度的关切，提升我国多党合作制度国际话语权，为人类政治文明发展作出应有贡献。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的社会主义政党制度，共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，构成了我国政党政治格局的基本特征。党的十八大以来，习近平总书记在治国理政实践中，就坚持和完善我国政治制度和政党制度作出了深刻论述，提出了一系列新理念新思想新战略，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大报告指出：“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”，进一步明确了中国特色社会主义政党制度的基本方略。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力推进多党合作事业发展，对夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重要而深远的意义。
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义政治制度的独特优势和鲜明特色
我国多党合作制度是在长期革命、建设、改革实践中形成和发展起来的，彰显出我国政治制度的巨大优越性。习近平总书记强调，讲我们党、我们国家的制度优势和特点，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是很重要的一个方面，也是我国政治格局稳定的重要制度保证。这个制度是适合我国国情的，已植根于我国土壤，构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。这些重要论述，为我们认识多党合作的制度优势，进一步坚持和完善多党合作制度指明了方向。
中国共产党领导的多党合作是世界政党史上的一种崭新的政党关系，具有独特政治优势。一是具有共同思想政治基础的团结合作优势。中国共产党同各民主党派、无党派人士的合作，是建立在共同思想政治基础之上的，在今天，这个共同的思想政治基础就是坚持和发展中国特色社会主义。各民主党派、无党派人士坚持和拥护中国共产党的领导，就是因为他们认定了只有中国特色社会主义，才是发展中国、实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。二是具有统筹各方利益和协调各方关系的优势。多党合作能够充分反映各方利益和诉求，通过畅通利益表达渠道、凝聚广泛共识，使各方面的利益得到统筹兼顾，从根本上保证我国政局的持续和谐稳定。三是具有众人的事情由众人商量的政治参与优势。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度体现的是一种独特的民主形式，这就是协商民主。通过有事多商量、遇事多商量、做事多商量，把协商贯穿于决策之前和决策实施之中，保证人民在国家政治生活中持续广泛深入地参与，充分集中社会各方面智慧，调动各方面力量。我们要切实增强多党合作制度自信，从全面贯彻新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的高度，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度，引导各民主党派成员、无党派人士切实承担起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。
二、坚持中国共产党的领导是多党合作事业发展的根本原则
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是多党合作事业健康发展的根本保证。习近平总书记强调，我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，中国共产党的领导，是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作协调。习近平总书记的重要指示，为多党合作事业健康发展提供了根本遵循。
多党合作要坚持正确方向、实现共同目标、协调一致行动，必须在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。维护习近平总书记的核心地位，是我们战胜困难、从胜利走向胜利的关键所在，也是坚持和完善多党合作制度的关键所在。中国共产党的核心越坚强，党的凝聚力就越大，多党合作的格局就越稳固，才能形成“众星拱月”的生动局面。党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是党心所向、民心所向，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护。在新时代推进多党合作事业发展，必须引导广大民主党派成员、无党派人士牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，不断巩固全国各族人民的大团结。
三、提升制度效能是多党合作事业发展的关键所在
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的基本政治制度，随着中国特色社会主义民主政治的发展，需要在实践中进一步提升它的效能。习近平总书记就提升中国共产党领导的多党合作和政治协商制度效能作出了重要指示，要求中共各级党委为民主党派和无党派人士履行职能提供支持，认真听取和积极采纳党外人士意见和建议；希望各民主党派充分认识肩负的重要责任和使命，多建睿智之言，多献务实之策。这些重要论述，为充分发挥民主党派作用、提升多党合作制度效能提供了重要指导。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强政党协商的实施意见》等党内法规和政策文件，为民主党派、无党派人士履职尽责提供了有力保障。各民主党派中央围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦供给侧结构性改革、新型城镇化和“一带一路”建设、脱贫攻坚等重大问题，深入考察调研，积极建言献策，向党中央、国务院报送书面意见建议539件。受中共中央委托，各民主党派中央对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省区开展脱贫攻坚民主监督工作，提出意见建议40余项。中共中央召开或委托有关部门召开协商会、座谈会、情况通报会共124次，其中习近平总书记亲自主持召开24次，先后就党的十九大报告和党的十八届历次中央全会报告（征求意见稿）、“十三五”规划等战略性全局性问题与党外人士真诚协商、认真听取意见建议，有力地推动了科学决策、民主决策。同时，通过人民政协这一专门协商机构，最广泛地汇集各党派、社会各界的智慧，共商国是，共襄伟业，形成了人民的事业人民共同商量的生动局面。
党的十九大对决胜全面建成小康社会、开启建设社会主义现代化强国新征程作出了全面部署，也为多党合作事业提供了广阔舞台。要支持各民主党派、无党派人士围绕中心、服务大局，紧扣实施“七大战略”、打好“三大攻坚战”，开展考察调研，提出意见建议。要着眼完善人民当家作主制度体系，进一步规范协商程序、健全保障机制，推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。要认真总结民主党派民主监督实践经验，丰富民主监督形式，拓宽民主监督渠道，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度效能提高到新水平。
四、加强中国特色社会主义参政党建设是多党合作事业发展的重要方面
民主党派和无党派人士是多党合作的参与者，其自身建设水平关系到多党合作制度的巩固和发展。习近平总书记强调，各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量，要准确把握建设中国特色社会主义参政党的基本要求，继承优良传统，把握时代要求，支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。这些重要论述，阐明了新时代民主党派和无党派人士的性质地位，为加强民主党派、无党派人士自身建设提出了新的更高要求。
党的十八大以来，中国共产党推进党的建设新的伟大工程取得了历史性成就，参政党也需要加强自身建设，更好地履行职能，进一步提高多党合作水平。当前，民主党派成员已达到110多万，改革开放后成长起来的新成员成为民主党派的主体，一些新的社会阶层人士和非公有制经济人士成为民主党派成员，队伍构成、思想观念更加多样，民主党派自身建设尤其是思想政治建设面临许多新的课题。要按照中国特色社会主义参政党的要求，支持民主党派全面加强自身建设。要以思想政治建设为统领，组织开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，弘扬优良传统，深化政治交接，巩固共同思想政治基础。要以组织建设为基础，严把成员发展质量关，加强对各级组织和成员的教育和管理。要以领导班子建设为重点，坚持民主集中制原则，健全领导班子议事规则，完善集体领导与个人分工负责相结合的机制，增强解决自身问题的能力，始终保持民主党派的进步性和广泛性。
五、为人类政治文明发展提供中国方案是多党合作事业的重要使命
世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。习近平总书记指出，我们不能照搬发达国家现代化模式，必须走自己的道路，对人类有所贡献，中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的成功实践，以其鲜明的中国特色和中国气派，彰显了中国智慧，为世界政党政治发展提供了有益借鉴。
改革开放40年来，在中国共产党领导下，中国走出了一条与西方国家完全不同的社会主义现代化道路，打破了发展中国家对西方国家现代化的“路径依赖”。当前，“西方民主”标榜的“三权分立”“两党制衡”的制度设计，发展至今已经异化为选票政治、金钱政治，滋生出行政效率低下、经济发展停滞、社会族群撕裂等诸多弊端。一些发展中国家盲目照搬西方“民主政体”，引发“颜色革命”“街头政治”，社会动荡、经济凋敝、政府瘫痪的乱局接连上演。与“西方之乱”形成鲜明对照的是“中国之治”。在我国的政党制度中，中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，形成了共同致力于中国特色社会主义的强大凝聚力，这就是我们的制度优势所在。
中国特色社会主义进入新时代，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。要顺应我国日益走近世界舞台中央的新形势，深入研究多党合作制度的理论基础、鲜明特征、实践价值，不断推进多党合作理论创新、实践创新、制度创新，进一步彰显多党合作的制度优势。要积极回应国际社会对我国政党制度的关切，加大多党合作宣传力度，讲好多党合作故事，提升我国多党合作制度国际话语权，为人类政治文明发展作出应有贡献。
（来源：《求是》2018年第5期）
