人民内部矛盾理论的丰富和发展
人民内部矛盾理论的丰富和发展
郑学选
.人民内部矛盾理论，是中国共产党在继承马克思主义相关理论的基础上，结合中国实际逐步形成的，并在总结中国特色社会主义建设经验的基础上逐步丰富的。
一、人民内部矛盾理论的提出
20世纪50年代，随着生产资料社会主义改造的基本完成，社会主义经济制度初步得以广泛建立，同时，人民内部矛盾不断显现，已然构成了当时政治生活的主题。毛泽东基于对震惊世界的波匈事件的研判，认为波匈事件的教训在于“社会主义国家内部的反动派同帝国主义者互相勾结，利用人民内部矛盾，挑拨离间，兴风作浪，企图实现他们的阴谋�！苯岷衔夜笔钡目凸巯质�，毛泽东《在省市自治区党委书记会议上的讲话》中指出，要把正确处理人民内部矛盾作为“一个总题目”，将其作为一门学科进行深入研究。经过反复酝酿，毛泽东在最高国务会议上发布了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告，明确提出人民内部矛盾的学说。他指出，社会主义国家内部的矛盾可以分为两类：一类是敌我矛盾，一类是人民内部矛盾。他强调，人民内部矛盾是基于人们一致的根本利益上的矛盾。不同的历史时期，人民内部矛盾的内容也会有所不同。就当时的历史环境而言，具体内容涵盖如下：人民内部各阶级、各阶层之间的矛盾以及各阶层内部人与人之间的矛盾；人民政府同人民群众之间的矛盾，其中有国家、集体、个人之间利益的矛盾，民主与集中的矛盾，领导与被领导之间的矛盾；此外，还有党与非党的矛盾，民族之间的矛盾，等等。
毛泽东强调，对于人民内部的是非矛盾和思想矛盾，解决途径必须是讨论、批评和说服教育。针对人民内部的思想矛盾和是非矛盾，不能用压制、强迫的方法去解决。对于人民内部的物质利益矛盾，他指出，除了采取经济的手段外，还要注重从思想政治教育的角度出发，做好引导工作，树立正确的物质利益观。对于人民内部的其他矛盾，他主张：“百花齐放、百家争鸣、长期共存、互相监督”。
二、改革开放之后人民内部矛盾理论的发展
从1957年反右，毛泽东本人和党在指导思想上逐步偏离了人民内部矛盾的正确理论�！拔幕蟾锩敝姓庖凰枷敫潜淮鄹牡妹婺咳�。对此，以邓小平为代表的中国共产党人进行了思想理论上的拨乱反正。1981年的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中强调：“对于不属于阶级斗争范围的社会矛盾要用正确的方法加以解决�！�
邓小平一方面充分肯定和恢复了毛泽东关于人民内部矛盾的正确观点，另一方面站在时代发展的高度，厘清了新时期人民内部矛盾的解决思路，为改革开放在中国的顺利实施铺平了道路。第一，把处理人民内部利益矛盾和解决社会主义初级阶段的主要矛盾相结合。邓小平强调：“我们的生产力发展水平很低，解决这个主要矛盾就是我们的中心任务�！� 大力发展社会的生产力，才能体现人民最根本的利益，才是解决我国现阶段各种人民内部矛盾问题的根本途径。第二，把妥善协调利益关系，作为正确处理人民内部矛盾的关键。邓小平明确指出：“个人利益和集体利益是统一的，局部利益和整体利益是统一的，暂时利益和长远利益是统一的，我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系”。第三，把效率和公平相互统一，通过处理好先富和共富的辩证关系，化解人民内部矛盾。邓小平指出：“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活好起来�！� 邓小平在深刻认识我国所处的历史阶段的基础上，深入阐明了“先富”与“共富”，公平与效率的辩证关系，为合理解决人民内部矛盾提出了新思路。第四，把加强社会主义民主法治建设，作为正确处理人民内部矛盾的重要方法与手段。邓小平指出，解决人民内部矛盾，也可以采用疏导的方法，但是这并不妨害使用法律的手段。在他看来，只有充分发挥法治的作用，才能更加有效地解决人民内部矛盾。
三、新时期我们党对认识和处理人民内部矛盾理论的新发展
因为利益格局的剧烈变化，部分党员干部严重脱离人民群众，背离了党的优良品质，官僚主义严重，思想作风涣散，引起了人民群众的强烈反感，干群关系不和谐。在这种情况下，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，把正确理解和解决新时期的人民内部矛盾问题，提升至维护社会稳定的全局的高度来强调，并对人民内部矛盾理论进行了深入思考。第一，从讲政治的高度，强调正确理解和解决新时期人民内部矛盾的重要性。将稳定视为改革和发展的前提，认为能否妥当解决这一问题，直接关系到人民的团结和国家的长治久安。第二，对于“人民”的内涵进行了富有时代性的论述。江泽民在《庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中，把新的社会阶层视为社会主义中“人民”的一部分，也是“有中国特色社会主义事业的建设者”。他们和工人、农民、知识分子、干部之间的矛盾是人民内部的矛盾，可以运用经济、政治和法律等手段予以消除。这构成了新时期正确处理人民内部矛盾的理论基础。第三，系统整理了新时期人民内部矛盾的一系列新情况和新问题。这些关系大体上表现为人民内部的经济领域、政治领域以及思想文化领域的矛盾关系。
针对我国经济发展中存在的突出问题，党的十六大继而提出构建社会主义和谐社会的战略思想。强调正确认识和处理人民内部矛盾，需要坚持以人为本的原则，运用统筹兼顾的方法。党的十六大之后，以胡锦涛同志为总书记的党中央又提出了科学发展观等重大战略思想。其基本内涵和要求主要包括四个方面，从正确处理人民内部矛盾而言，“发展”提供了基本原则；“以人为本”提供了明确方向；全面、协调、可持续提供了具体方针；而统筹兼顾提供了具体方法。党的十六届六中全会决议指出，构建社会主义和谐社会，一定要从人民群众最为关心、最直接、最现实的问题着手，采取一系列的政策与措施，为解决社会民生问题，为解决群众关心的热点问题不懈努力，要将关注百姓疾苦，谋求群众福祉，实现社会和谐，始终作为我们党不懈努力的目标。
近些年，随着改革开放的深入发展和社会经济体制的加速转型，不同利益主体的不同利益诉求，导致人民内部矛盾错综复杂。针对这种状况，习近平同志指出，人民内部矛盾是现阶段影响社会稳定的主要因素。目前的人民内部矛盾，主要表现为劳动就业、社会保障、收入分配、土地征用、房屋拆迁等带来的问题。习近平同志强调，要重视判断新形势下人民内部矛盾的表现类型、基本特征、形成机理和发展趋势，尤其是致力于摸清各类群体性事件的形成规律和化解办法。他同时强调，加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂。能否正确处理人民内部矛盾，已成为构建社会主义和谐社会的关键。为此，要重点在理念认识、工作思路、政策措施等方面不断创新，进一步丰富、发展和完善马克思主义关于人民内部矛盾的理论。
（作者：武汉大学马克思主义学院博士生，中建股份公司助理总经理）
（来源：《红旗文稿》2013年第23期）