“政治工作是我军的生命线”重要论述历史回顾
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“政治工作是我军的生命线”重要论述历史回顾
吴铭
“政治工作是我军的生命线”，这句大家早已耳熟能详的话，形象生动地概括了军队政治工作的重要地位作用。只有知晓我们从哪里来，才能明白我们往何处去�？埂罢喂ぷ鞣⒒由咦饔谩贝筇致郏捅匦肷羁汤斫獍盐照庖恢匾凼龅睦仿雎�，重温政治工作“生命线”的辉煌历程，从中汲取加强和改进政治工作的宝贵经验，在改革强军实践中充分发挥“生命线”的巨大威力。
几十年来，无论革命战争年代，还是和平建设、改革开放时期，党和军队领导人一再强调“政治工作是我军的生命线”这个科学结论，并结合新的形势任务，不断丰富拓展其深刻内涵。我军政治工作的条例法规和重要文献，也都将这一论断作为基本依据，一次又一次作出明确规范。特别是2014年召开的全军政治工作会议，习主席再次对政治工作是我军的生命线作了精辟阐述，使我们对军队政治工作重要地位作用的认识提升到新的高度。重温我军历史上关于政治工作“生命线”的重要论述，有助于加深理解习主席的重要指示，更好地贯彻落实古田全军政工会精神。
在革命战争年代，我们党就深刻认识到，“政治工作是我们军队的生命线，无此则不是真正的革命军队”
我军政治工作起源于北伐战争和南昌起义、秋收起义，初创于三湾改编“支部建在连上”及其以后的井冈山斗争时期。1929年12月，毛泽东同志起草的红四军第九次党代表大会决议案，即著名的古田会议决议，第一次系统规定了思想建党、政治建军的基本方针原则，从而使我军成为一支区别于旧式军队的、党绝对领导下的人民军队，奠定了政治工作是我军生命线的坚实基础。古田会议决议的内容非常丰富，其要点：一是规定了红军的性质宗旨和任务。明确指出：“中国红军是一个执行革命的政治任务的武装集团。特别是现在，红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众，帮助群众建立革命政权以至于建立共产党组织等项重大任务�！倍枪娑说扯院炀粤斓嫉脑颉９娑ㄔ诤炀幸⒌车牧斓贾惺�，健全党的各级组织，厉行集中指导下的民主生活，实行集体领导的原则。一切工作，必须在经过党的讨论和决议之后，再经过群众路线的方法去执行。三是规定了对军队进行马列主义及党的正确路线教育，克服各种非无产阶级思想的原则和方法。四是阐明了军事与政治的关系，批判了那些把军事与政治对立起来，认为“军事好，政治自然会好，军事不好，政治也不会好”的错误观点。明确指出军事只是完成政治任务的工具之一，并规定政治机关与军事机关在党委领导之下，平行地执行工作。五是规定了正确处理红军内部、外部关系的原则。明确“红军官兵都是阶级兄弟，在政治上是平等的”，官长应该爱护士兵、关心士兵的政治进步和生活状况，保障士兵的民主权利，尊重士兵的人格，坚决废止肉刑，纠正打骂士兵等旧军队的管教方法。六是规定了红军宣传工作的任务和要求。指出：“红军宣传工作的任务，就是扩大政治影响争取广大群众。由这个宣传任务之实现，才可以达到组织群众、武装群众，建立政权消灭反动势力，促进革命高潮的总任务。所以，红军的宣传工作，是红军第一个重大工作。”七是规定了红军政治工作必须采取实事求是的作风和以理服人、说服教育的方法，坚决反对主观主义、以势压人。80多年过去了，今天重读古田会议决议，仍然可以强烈感受到重大理论和实践创新的巨大感召力。古田会议决议虽然还没有明确提出“生命线”的概念，但我军政治工作的方针原则和框架内容已基本完备，“生命线”地位作用的主要方面已基本涵盖其中。正因为如此，古田会议决议成为我军建设和政治工作的开创性里程碑。古田会议精神永放光芒，从根本上说是真理的力量永放光芒。
最早提出“生命线”这一论断是在1932年，见诸当年7月21日中共中央《给苏区中央局及苏区闽赣两省委信》。信中指出：“政治工作在红军中有决定的意义，每一个红军战斗员不仅要能够有充分的军事技术——手的武器，而且最重要的是脑子的武装。必须充实现有军队中的政治工作，实现中央政治工作条例，政治工作不是附带的，而是红军的生命线�！�1934年2月召开的中国工农红军第一次全国政治工作会议，时任红军总政治部主任王稼祥进一步重申和突出强调了这一思想，指出：“政治工作是我们红军的生命线，一切战争如果没有政治工作的保障是不能达到任务的�！�1938年，毛泽东同志在《论持久战》中深刻指出：“武器是战争的重要因素，但不是决定的因素，决定的因素是人而不是物。没有进步的政治精神贯注于军队之中，没有进步的政治工作去执行这种贯注，就不能达到真正的官长和士兵的一致，就不能激发官兵最大限度的抗战热忱，一切技术和战术就不能得到最好的基础去发挥它们应有的效力。”八路军总部颁布的《国民革命军第十八集团军政治工作暂行条例（草案）》，把“政治工作是革命军队中的生命线”首次写入我军政治工作条例中。
1944年4月，在西北局高干会议上，由谭政同志所作的《关于军队政治工作问题》的报告，系统总结建军以来特别是抗日战争时期的历史经验，从理论与实践的结合上进一步阐明了我军政治工作的性质、方向、任务、地位和方法，是我军政治工作史上又一个重要文献。毛泽东同志在这个报告上作了许多重要修改，其中最主要的就是亲笔增写了“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”，“我们认为政治工作是我们军队的生命线，无此则不是真正的革命军队”。从而使政治工作生命线的地位作用更加牢固地在全党全军树立起来，更加广泛地深入人心。谭政同志在报告中对政治工作生命线地位作用作了如下概括性阐述：“中国共产党从它参加与领导中国民族民主革命以来，从它参加与领导为这个民族民主革命而战的革命军队以来，就创设并发展了军队中的革命的政治工作。这种政治工作的基本原则，是以民族民主革命的纲领教育军队，是以人民革命的精神教育军队，使革命军队内部趋于一致，使革命军队与革命人民、革命政府趋于一致，使革命军队完全服从革命政党的政治领导，提高军队的战斗力，并进行瓦解敌军、协和友军的工作，达到团结自己、战胜敌人、解放民族、解放人民的目的，这就是我们军队和其他军队的原则区别。我们说，共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线，就是指的这种意图�！闭舛温凼鲅约蛞怅嗟夭髁宋揖喂ぷ魃叩匚蛔饔玫幕灸诤褪且岢值扯跃拥木粤斓�，坚持人民军队的性质宗旨，坚持用革命的精神贯注官兵，坚持为提高部队战斗力服务，坚持官兵一致、军民一致、瓦解敌军等基本原则。
毛泽东同志在审看建国后我军第一部政治工作条例时，亲笔增写了一句话：“中国共产党在中国人民解放军中的政治工作是我军的生命线”
新中国成立后，适应军队转入和平时期正规化建设的需要，我军于1954年拟制了建国后的第一部政治工作条例。条例送审稿中提出：“政治工作的基本任务就是以马克思列宁主义的革命精神教育军队，提高全体成员的共产主义觉悟，巩固军队内部和外部的团结。在内部，保持官兵之间、上下之间，军事工作、政治工作以及其他各项工作之间的团结；在外部，保持军队人民之间、军队地方组织之间、各个部队之间的团结。并在这一基础上来贯彻党的领导，实现我军现代化建设，保证部队在政治自觉的基础上高度的集中统一与具有严格的纪律，并进行瓦解敌军的工作，达到团结自己、战胜敌人的目的�！泵蠖驹谏罂凑獠刻趵�，又在“基本任务”这个条目开头，亲笔增写了一句话：“中国共产党在中国人民解放军中的政治工作是我军的生命线�！奔由险饩浠熬哂兄卮蟮恼我庖澹旱笔蔽揖ㄉ枵υ谝桓鲋匾睦纷酃乜�，即经过长期的革命战争，一直到抗美援朝签订停战协定，战争年代已经基本结束，我军转入了和平时期建设。全军上下正忙于学习借鉴苏联军队建设的经验，开始推进部队正规化现代化建设，论证建立义务兵役制、薪金制、军衔制，编写部队的教育训练管理等各种条令条例。而那时的苏军早已取消政治委员制度，我军也有人主张照搬苏军的“一长制”，取消政治委员。毛泽东同志重申政治工作是我军的生命线，不仅明确规定了政治工作在军队和平建设时期的重要地位作用，同时也进一步明确了政治工作是我军特有的真正优势，不论是战争年代还是和平时期，都必须始终坚持并大力加强。我军的现代化建设，不能盲目照抄照搬外国的经验做法。此后，党中央、中央军委历次制定和修订颁布的《中国人民解放军政治工作条例》，都坚持和强调“政治工作是中国人民解放军的生命线”。
上世纪六七十年代，由于受林彪、“四人帮”反党集团大搞“突出政治”“空头政治”和“假、大、空”等恶劣影响，军队政治工作的优良传统遭到严重破坏，政治工作和政治干部的形象威信受到极大损害。粉碎“四人帮”以后，党中央、中央军委于1978年召开了全军政治工作会议�；嵋樽胖匮芯亢徒饩鲈谛碌睦诽跫�，恢复和发扬我军政治工作优良传统、提高部队战斗力的问题。这次会议在我军政治工作历史上，具有拨乱反正、正本清源的里程碑意义。邓小平同志在会上的讲话，突出强调要恢复和发扬实事求是的思想路线，完整准确地学习理解毛泽东思想，反对“两个凡是”，同时明确指出，由长期的战争环境转入和平环境，我军政治工作的根本的任务、根本的内容没有变，官兵一致、军民一致、领导干部以身作则，这些政治工作的基本原则必须坚持。这次会议讨论修改的军队政治工作条例再次明确：“中国共产党在中国人民解放军中的政治工作是我军的生命线。”叶剑英同志在这次会议的讲话中，从保证党对军队绝对领导、保持人民军队性质宗旨、保证军队内部外部团结、严明军队纪律、保持部队高昂战斗意志等5个方面，深刻阐述了政治工作的生命线地位作用。叶剑英同志说：“我们军队是党的军队，没有党的领导，没有政治工作从政治上、思想上、组织上保证党对军队的绝对领导，军队就没有生命了。全心全意为人民服务是我军的唯一宗旨，没有政治工作唤起干部战士的无产阶级觉悟、抵制资产阶级和各种非无产阶级思想的侵蚀，就不能坚持我军的宗旨，就要脱离人民。团结是我军的力量所在，没有政治工作保证我军内部和外部的坚强团结，保证组织上的纯洁和巩固，军队就会涣散、瓦解。纪律是执行路线的保证，没有政治工作保证在自觉基础上的严格的军事纪律和政治纪律，军队就会成为一盘散沙。我军是一个执行革命政治任务的武装集团，是要打仗的，要明确为谁当兵、为谁打仗这个根本问题，使部队具有高昂的战斗意志、压倒一切敌人的英雄气概，为实现党的纲领、路线和任务而英勇战斗，赴汤蹈火在所不辞。所有这些，没有强有力的政治工作是不行的。政治工作是我军战斗力的源泉�！薄罢喂ぷ鞴ナ俏揖纳�，在新的历史条件下仍是我军的生命线�！被嵋樾纬傻摹吨醒刖赜诩忧烤诱喂ぷ鞯木鲆椤分赋觯骸懊飨戳⒌那坑辛Φ母锩喂ぷ魇俏揖纳�，是马克思主义军事科学的重要组成部分”，“过去打仗的时候，政治工作保证部队战斗力的提高是很明显的。现在，在没有打仗的情况下，我们要学会打现代战争，准备对付高度现代化的凶恶敌人，政治工作就更需要保证提高战斗力。我们要把有高度无产阶级觉悟的人，同现代化的武器装备结合起来，这样才能形成真正强大的战斗力。提高政治觉悟出战斗力，苦练技术战术出战斗力，优良作风出战斗力，艰苦奋斗出战斗力，严格纪律出战斗力，官兵团结、军民团结出战斗力，提高干部的组织指挥能力和科学文化知识也是战斗力，政治工作就是要从各方面发挥作用，在平时培养和提高部队战斗力�！�
进入改革开放、发展社会主义市场经济的新时期以后，全党工作重点转移到以经济建设为中心，国家和军队加快推进现代化建设，军队政治工作面临着前所未有的诸多新挑战新机遇。中央军委先后于1986年召开军委扩大会议、1999年召开全军政治工作会议，分别作出《关于新时期军队政治工作决定》和《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》，紧密结合军队建设的新形势新任务，重申政治工作是我军的生命线，阐明新时期军队政治工作的使命责任和重要方针原则。新时期关于军队政治工作的决定指出：“中国共产党在人民解放军中的政治工作，是我军的生命线。通过强有力的政治工作，把进步的政治精神贯注于军队之中，是人民军队区别于其他军队的显著特点之一，是我军的真正优势�！薄毒龆ā饭娑�，新时期我军政治工作使命任务是“两个服务，四个保证”：服务于国家的社会主义现代化建设，服务于军队的现代化建设；从政治上、思想上、组织上保证党对军队的绝对领导和人民军队的性质，保证社会主义精神文明建设，保证军队内部的团结和军政军民团结，保证军队战斗力的提高和各项任务的完成。同时指出：“强调政治工作的服务保证作用，绝不是降低政治工作的地位，恰恰说明了政治工作在建设现代化正规化革命军队中的重要地位，政治工作是我军的生命线，就具体体现在上述的服务和保证之中�！�1999年军委关于军队思想政治建设若干问题的《决定》指出：“根据‘打得赢’、‘不变质’这两个历史性课题，我军思想政治建设的使命是‘两个提供’，即为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力，为保持人民军队的性质、本色和作风提供可靠的政治保证。”《决定》进一步阐述了“两个提供”的主要内涵：其一，打赢未来高技术战争，是我军的神圣职责，事关国家安危、祖国统一、民族存亡。从政治指导、思想教育、舆论支持等方面为“打得赢”提供强大动力，是对军队思想政治建设的必然要求。思想觉悟、勇敢精神、顽强作风、铁的纪律，是战斗力的重要组成部分。重视人的因素，重视精神力量的作用，是我军长期革命斗争和建设的一条基本经验，也是我军现代化的鲜明特色。同世界军事强国相比，我军的武器装备在总体上将长期处于劣势，夺取未来战争胜利仍然要充分发挥强大的思想政治威力。其二，保持人民军队的性质、本色和作风，是我军的立军之本，关系到社会主义制度的巩固和国家的长治久安，是党和人民的根本利益所在。从政治上、思想上、组织上为“不变质”提供可靠保证，是军队思想政治建设的基本出发点和落脚点。只有大力加强思想政治建设，增强官兵政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，才能使我军永远保持和发扬优良传统，经受住复杂斗争的考验，成为体现党和国家政治优势的重要力量。
在古田全军政工会上，习主席对怎样理解毛主席亲笔加上的“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”这句话，作了深刻的阐述
党的十八大以来，在党中央、中央军委和习主席的坚强领导下，军队现代化建设进入一个新的发展阶段。习主席提出党在新形势下的强军目标，亲自提议并直接领导在古田召开了全军政治工作会议。古田全军政工会成为我军建设特别是政治工作发展史上又一个重要里程碑。
习主席在会上发表的重要讲话，全面系统地深刻阐述了新的历史条件下坚持政治建军的一系列重大理论和实践问题，提出了新形势下军队政治工作的时代主题，“把四个带根本性的东西牢固立起来”和“重点抓好五个方面工作”等重大新思想新观点新任务。讲话的第一个问题，专门强调要深刻认识我军政治工作的重要地位和重大作用。习主席指出：“我军是人民军队，是革命的武装力量，政治工作是我军的看家本领，是我军的最大特色、最大优势，是我军同一切其他性质军队的最大区别，也是我军保持人民军队性质、宗旨、本色的重要保障�！毕爸飨苟栽跹斫饷飨妆始由系摹肮膊沉斓嫉母锩恼喂ぷ魇歉锩拥纳摺闭饩浠�，作了深刻的阐述。
讲话用大量历史事实和生动事例，阐明这种生命线的意义主要体现在以下3个方面：第一，实行革命的政治工作，保证了我军始终是党绝对领导下的革命军队。政治工作实质上是党领导和掌握军队的工作。我军作为执行党的政治任务的武装集团，要成为党绝对领导下的革命军队，必须坚持党的绝对领导，必须坚定不移听党的话、跟党走，必须做到党指向哪里，就打到哪里。如果做不到这一条，不仅我军不可能发展壮大，党领导的革命、建设、改革事业也不可能取得成功。第二，实行革命的政治工作，为我军战胜强大敌人和艰难险阻提供了不竭力量。在长期实践中，我军通过深入的政治工作，靠着“革命理想高于天”的坚定信念，靠着压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的革命精神，完成了世所罕见的万里长征，以小米加步枪打败了美式装备的国民党军队，在朝鲜战场打败了武装到牙齿的世界头号强敌，演出了一幕幕威武雄壮的战争活剧，创造了一个个惊天地、泣鬼神的英雄壮举。第三，实行革命的政治工作，使我军始终保持了人民军队的本色和作风。我军作为无产阶级性质的新型人民军队，始终同人民站在一起，始终全心全意为人民服务。我军一开始就建立了严明的群众纪律，军之所至，秋毫无犯。三大纪律八项注意影响和教育了一代又一代官兵。我军历来强调官兵一致，在政治上完全平等，在生活上同甘共苦，形成了区别于旧军队的新型官兵关系。艰苦奋斗是我军的政治本色。我军能够吸取李自成军队进北京后“庞大的人马都在京城里享乐”的教训，没有成为李自成第二，从根本上说是用艰苦奋斗精神教育官兵的结果。
简要回顾我军历史上关于政治工作“生命线”的重要论述，可以清楚地看到，对“生命线”地位作用的认识和阐述，一以贯之、最具根本性的内容有三个方面：其一，政治工作是实现党对军队绝对领导的根本保证；其二，政治工作是军队能打胜仗、圆满完成各项任务的重要保证；其三，政治工作是我军保持人民军队性质、本色和作风的重要保证。同时还可以看到，发挥政治工作生命线作用的内涵非常丰富，涉及到军队建设各个领域和军队内外关系的各个方面。在不同历史时期和历史阶段，根据形势任务的变化，对“生命线”地位作用所强调的内容和重点也会有所不同。例如：战争年代，瓦解敌军作为我军政治工作三大原则之一，军队政治工作重要文献和领导人讲话都特别强调要优待俘虏，做好瓦解敌军的工作�！拔母铩敝螅攵员涣直�、“四人帮”反党集团干扰破坏造成军队派性严重、纪律涣散的问题，特别强调政治工作要重视做好加强军队内外团结、严格纪律的工作。1986年12月召开军委扩大会议时，根据当年9月中央通过了关于加强社会主义精神文明建设的决议，会议形成的《决定》突出强调了军队政治工作要保证社会主义精神文明建设。习主席在古田全军政工会上，对军队政治工作生命线地位作用的精辟论述，围绕强军目标“听党指挥，能打胜仗，作风优良”三个方面展开，不仅明确规定了军队政治工作在实现强军目标伟大事业中的重要地位作用，而且深刻揭示了政治工作发挥“生命线”作用的核心要义，对新的历史条件下不断加强和改进军队政治工作，更好地坚持和发挥“生命线”的重要作用，具有重大而深远的理论和实践意义。
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《深入理解“政治工作是我军生命线”的本质内涵》，刊于2016年4月19日解放军报第7版。
（来源：《解放军报》2016年04月22日）