从邓小平改革思想到习近平改革论述
包心鉴
邓小平改革思想是邓小平理论的主体内容，是马克思主义中国化的重大成果，在我国改革开放历史进程中发挥着无可替代的理论指导和思想武器作用。党的十八大以来，习近平关于全面深化改革的一系列重要论述，坚持运用邓小平改革思想分析和解决新形势下改革面临的新问题、新任务，为进一步丰富发展邓小平改革思想作出了重要贡献。
关于改革的历史地位
尽管马克思主义创始人早就指出社会主义社会是一个“经常变化和改革的社会”，然而我们党对社会主义改革的真正理解和真正觉醒，还是在党的十一届三中全会之后。对改革历史地位和本质属性作出深入揭示和科学定位的，则首先是开启当代中国改革开放序幕的邓小平。
邓小平从解放和发展社会生产力的高度，深刻揭示改革是解放生产力、发展生产力的必由之路。从制度自信和制度改革有机统一的高度，深刻揭示改革是社会主义制度的自我完善和发展。他指出：“如果不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后就有可能重新出现�！贝邮澜绺窬中卤浠褪贝魈庑伦坏母叨�，深刻揭示改革是顺应时代发展的迫切需要。他高瞻远瞩地强调：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的�！贝痈母锼婕拔侍獾母拘院凸惴盒愿叨龋羁探沂靖母锊皇窍钢δ┙诘男薏�，而是带有革命性的变革。他强调，改革是一场革命，是决定中国命运的一招。
在新的历史条件下还要不要进行改革？如何通过全面深化改革夺取中国特色社会主义新胜利？这是摆在全党全国人民面前的重大历史性课题。党的十八大以来，习近平坚定不移地坚持和发展邓小平改革思想，明确指出：“当前，在改革开放问题上，党内外、国内外都很关注，全党上下和社会各方面期待很高。改革开放到了一个新的重要关头。全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革�！痹谛碌睦诽跫�，习近平对改革的本质和地位进行了系统深入的揭示：改革开放是中国特色社会主义的本质特征，“中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义”；改革开放是当代中国发展进步的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；解决我国发展面临的突出矛盾和问题，实现中国特色社会主义新发展，要求全面深化改革；改革开放是长期的，贯穿中国特色社会主义全过程；实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放只有进行时，没有完成时；改革开放是中国特色社会主义顺应时代与时俱进的重要法宝。这些重要论述，从推进中国特色社会主义新发展、夺取中国特色社会主义新胜利的高度，赋予改革以更加深邃的时代意义。
关于改革的总体目标
党的十八届三中全会明确提出“推进国家治理现代化”的改革总目标。习近平指出：“改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题�！倍浴叭碌慕嵌取彼伎贾贫雀母锖凸抑卫砦侍獾模廖抟晌�，首创者是邓小平。
在邓小平改革思想中，蕴含着丰富的关于制度改革和国家治理的重要论述。第一，科学揭示制度问题与思想、作风问题的关系，他强调，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。第二，科学揭示制度改革的原则与方向，他指出，改革不是改向，改革不是要丢掉社会主义，而是要使社会主义更好地符合中国国情、具有中国特色。第三，科学揭示中国特色社会主义制度的精髓与真谛，他指出：改革的目标就是“从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展”。第四，科学揭示制度改革的规律与趋势，在1992年南方谈话中，他提出一个重要论断：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度�！�
党的十八届三中全会关于“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标的确定，正是对邓小平关于制度改革和逐步定型思想的创造性运用和发展。十八届三中全会以来，习近平就如何理解和贯彻全面深化改革总目标发表了一系列重要讲话。反复强调，推进国家治理现代化，是完善和发展中国特色社会主义的内在要求，是实现社会主义现代化的应有之义。明确指出，国家治理现代化的实质是制度现代化；推进国家治理现代化，前提是不断完善与发展中国特色社会主义制度。明确揭示，推进国家治理现代化，包括治理体系和治理能力现代化两个方面；推进国家治理现代化是一项宏大的系统工程，必须相互联动、实现整体效应；推进国家治理现代化，关键在于提高党的执政能力，等等。这些重要论述，深刻体现了对邓小平改革思想的新运用新发展，为在全面深化改革中实现中国特色社会主义新发展进一步指明了方向、提供了根本遵循。
关于改革的问题导向
我国新时期改革的一条基本经验是确立问题意识、坚持问题导向。在解决关键问题中将改革不断推向前进，是邓小平设计和领导中国改革的一大鲜明特色。
关于经济体制改革。邓小平明确指出，我国经济领域的关键性问题是计划和市场的关系没有处理好，政府管得过死，企业缺乏活力。关于政治体制改革。邓小平明确指出，我国政治领域的关键性问题是权力过分集中，由此造成党政不分，滋生严重的官僚主义。在着重思考和推进经济、政治、科技、教育体制改革的同时，邓小平对社会领域的改革、党的领导制度和建设制度的改革也提出了许多具有长远指导价值的重要论述，概括起来就是：要增强社会活力，调动社会机体积极性；要注重制度建党，坚决反对腐败。这些重要论述，集中体现了邓小平“改革是全面的改革”的重要思想。
在当前全面深化改革的重要历史时期，尤其要树立强烈的问题意识，坚持问题导向，抓住各个领域的关键性要害性问题将改革不断推向前进。对此，习近平作出一系列重要论述，内容涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，这是全面深化改革的直接指导方针。深化经济体制改革要解决的核心问题是如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用；深化政治体制改革要解决的核心问题是如何强化对权力的制约和监督，保证人民当家作主，不断推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展；深化文化体制改革要解决的核心问题是如何激发文化创造活力，增强文化自信，让一切文化创造源泉充分涌流；深化社会体制改革要解决的核心问题是如何增强社会活力、促进公平正义、增进人民福祉；深化生态体制改革要解决的核心问题是如何处理好人与自然的关系，构建严格的生态保护制度。这些重要论述，凸显一个重要思想，这就是通过全面深化改革，“着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。
关于改革的领导方略
改革是新的革命。党如何领导好这场伟大革命？邓小平提出了一系列内涵丰富、特色鲜明的改革领导方略和科学方法。
始终坚持改革的正确方向。在邓小平直接指导下形成的“一个中心、两个基本点”的党的基本路线，成为确保改革方向和成功的生命线。搞改革胆子要大，步子要稳。邓小平指出，“看准了的，就大胆地试，大胆地闯”。同时强调，改革是涉及人民切身利益的事情，因此步子要稳，要“摸着石头过河”。领导改革中央要有权威。邓小平强调：“不能搞‘你有政策我有对策’，不能搞违背中央政策的‘对策’�！背浞址⒒雍捅；と嗣袢褐诓斡敫母锏幕�，使人民群众受惠，让人民群众高兴。邓小平十分注重人民群众利益的实现和生活的改善，他把人民高兴不高兴、满意不满意、放心不放心作为衡量各项改革政策是否正确的根本标准。
改革实践反复表明，能否深刻把握改革的基本规律，坚持改革的正确方法，直接关系到改革的成败。在全面深化改革新的历史进程中，习近平紧密结合新形势下改革面临的新问题新任务，坚持、运用和发展邓小平关于改革的领导方略，创造性地提出了一系列既高屋建瓴又脚踏实地，既注重现实又着眼长远的改革方略和改革方法。突出体现在：必须坚持改革的正确方向，强调“改革开放是有方向、有立场、有原则的”，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路。必须进一步解放思想。强调改革开放无止境，解放思想无止境；“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”。必须加强党的领导、坚定战略定力。强调如果偏离了党的领导，“那就南辕北辙了”；既要有坚定的制度自信，又要有全面深化改革的勇气。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。强调“要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同前进”。必须继续“摸着石头过河”。强调要把摸着石头过河和加强顶层设计有机结合起来，“蹄疾而步稳”。这一系列关于改革基本规律和领导方略的重要思想，生动体现了马克思主义的世界观和方法论，进一步彰显着社会主义改革造福人民、推进历史的巨大能动作用。
（作者单位:济南大学政治与公共管理学院）
（来源：《光明日报》2014年08月20日）
