从政治的高度看科学发展观
从政治的高度看科学发展观
冷溶
科学发展观是指导发展的科学理论。它明确回答了怎样发展，发展的内涵、要求等问题；特别是明确回答了为什么发展，发展的方向、目的等更为根本的问题，实际上是我们党的执政理念在发展问题上的体现。因此，我们首先应该从政治的高度来认识它的意义，这样才能真正把握这一理论的本质，并正确地贯彻落实。
一、科学发展观体现了我们党执政的政治理念
一、科学发展观体现了我们党执政的政治理念
科学发展观的本质和核心是“以人为本”，体现了我们党的性质、宗旨。以人为本，就是以人民群众的需要为本，它的着眼点和最终目的，不仅是物，更是人。这一要求贯穿于科学发展观的各个方面，是我们党领导发展的根本政治理念。以人为本的要义有两个方面。一是“以人的全面发展为目标”。人的全面发展，是未来共产主义社会的一个本质特征，我们现在处于社会主义初级阶段，距离那样的理想境界还很遥远。党中央从这样的高度上来提出问题，不但表明我们党坚定的政治信念和对远大目标的执着追求；而且表明，从现在起，我们就要朝着这样的方向努力，做到符合现阶段发展水平的那种全面性的要求，实现人与人、人与自然的和谐发展。二是“让发展的成果惠及全体人民”。这句话说明，我们党主张的发展不是为了少数人的利益，而是为了全体人民的利益。坚持公平正义，坚持效率和公平的统一，是我们党鲜明的政治态度�？蒲Х⒄构劭诿饕宓靥岢觥凹岢忠匀宋尽�，揭示了这一发展观的全部出发点和落脚点，充分体现了中国共产党人的价值观和立党为公、执政为民的政治本色。
科学发展观的第一位要求是坚持以经济建设为中心、推动经济社会全面进步，体现了我们党一心一意搞建设的政治路线。社会主义社会的根本任务是发展生产力，同时，社会主义社会又是全面发展全面进步的社会。要正确认识和处理二者的关系，首先是要坚持以经济建设为中心，这一点，任何时候都不能动摇。现在，尽管我们在发展中出现了一些不全面不协调的问题，但是，正如胡锦涛同志所指出的：“只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基��；才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，胜利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标�！彼怪赋觯骸翱蒲Х⒄构�，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。发展首先要抓好经济发展。”如果在提出科学发展观以后，我们反而模糊了这个认识，偏离了这个方向，那就恰恰违背了科学发展观的第一位要求，也从根本上违背了我们党的政治路线。
科学发展观的根本要求是统筹兼顾，体现了我们党辩证唯物主义的思想方法。落实科学发展观，解决发展中出现的不平衡的问题，关键要做到统筹全局、兼顾各方，正确处理各种复杂的矛盾。这就需要掌握辩证唯物主义的思想方法。科学发展观充分体现了这一思想方法，这是它的突出特点。所谓科学发展观，就是唯物辩证的发展观。它是一种全面地看问题的方法，主张发展的全面性，强调要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。它是一种辩证地看问题的方法，主张发展的协调性，强调要统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展，以及国内发展和对外开放，协调处理好各种矛盾。它是一种历史地看问题的方法，把人类社会的发展看作是一个前后相关的过程，主张发展的可持续性，强调要实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证一代接一代地永续发展。它是全面性和重点性的统一，目标和手段的统一，现实性和长远性的统一，科学性和价值性的统一�？蒲Х⒄构圩罡镜模羌岢至耸凳虑笫堑乃枷肼废�。它是马克思主义立场观点方法在发展问题上的运用和反映。学习科学发展观，最重要的是掌握它所体现出来的这种科学的世界观和方法论。
二、科学发展观显示了中国特色社会主义的政治优势
科学发展观是我们党在探索中国特色社会主义道路上取得的最新理论成果，它所蕴含的新思想，更加显示了这条发展道路的特点和优势。在拉美国家的发展出现危机之后，那种认为只有发达资本主义国家的发展模式才是最完美的、是发展中国家必须效仿的唯一模式的观点，受到质疑。国际上越来越多的人开始对中国的发展道路给予更多的关注和肯定。
国外一些研究者认为：“中国正在开辟出一条通往发展的新道路，这条道路是建立在创新、积聚非对抗性力量、实现以人为本的发展和注重个人权利和责任平衡基础之上的�！薄八怯扇〉闷降�、和平、持续的高质量增长的愿望推动的�！彼摹耙恍┖诵母拍畹幕。谴哟葱潞凸械玫郊哂跋炝Φ氖盗��！币恍┩夤д呋怪赋�，尽管中国发展道路的成功和优势是有目共睹的，其具体做法和特征也逐渐为人们所了解，越来越多的发展中国家想学习中国的经验，但是后来他们发现做到这一点是不容易的。
外国学者描述了中国发展模式的一些特征，但是他们并不理解其中的真正意义，也不了解中国能够做到而其他发展中国家不能做到的真正原因。这就是中国社会主义的政治制度，就是在中国共产党领导下，经过改革开放确立起来的中国特色的社会主义。这是中国不同于绝大多数发展中国家的根本所在，也是中国发展道路成功的真正秘密。
同很多发展中国家一样，中国也是实行市场经济的国家，在发展过程中也遇到了相似的问题。所不同的是，中国的市场经济是社会主义制度保证下的市场经济，它把社会主义制度的优越性与市场经济能够有效配置资源的特点结合了起来。从中国发展的实际效果看，这样的发展道路具有很大的优势。邓小平同志晚年说过一句很深刻、很有分量的话：“社会主义市场经济优越性在哪里？就在四个坚持”。他这里所说的，就是这种中国特有的政治优势。
从科学发展观的内涵中，我们可以清晰地看到这一优势。
科学发展观是一种重视效率的发展观，而社会主义制度的一个优越性就是效率高，能够做到全国一盘棋，集中力量办大事。现在，中央提出东部发达地区支援西部欠发达地区、振兴东北地区等老工业基地、工业反哺农业等重大举措，一旦决定，就能够马上实行。相比之下，许多发展中国家却很难做到这一点。外国学者对此做了比较，指出：“中国的政治制度给了政府足够的控制力，而在巴西，中央政府可能没有这么大的权力来这样做�！薄霸谒卸灾泄Ｊ礁行巳さ墓抑�，只有印度的规�？梢杂胫赫�。但是像巴西一样，政府要想在几十年中坚持一项固定的经济计划，可能很难�！�
科学发展观强调公平正义，要求把发展的成果惠及全体人民。做到这一点的关键，是因为作为执政党的中国共产党没有自己的私利，也不允许形成大的利益集团而为其所左右。社会主义的经济制度保证了这一点的实现。外国学者看到，中国“强调发展的人民性而不是特权的阶层性�！薄盎⒍俟彩兜哪康氖前镏屑医鹑诩遥本┕彩兜哪勘晔前镏胀ㄈ嗣�，强调以人为本�！�
科学发展观致力于建立一种充满活力的、稳定和谐的社会。社会主义民主政治制度，是实现这一目标的保证。它维护了国家的主权安全和国内的稳定，确保了人民当家作主的主人翁地位，充分调动了人民参与发展的积极性。这一切，对中国的发展至关重要。比如，一些外国学者看到，中国能够把丰富的人力资源转化为现实生产力，而在许多拥有同样条件的发展中国家，却做不到这一点。因为“只有中国保持了长期的稳定�！�
科学发展观要求统筹国内发展和对外开放。中国走的是与经济全球化相联系而又独立自主的发展道路，主要依靠国内需求的持续开发，也需要不断开拓国际市场，对外依存度将越来越大。但是，中国始终坚定不移地走和平发展的道路，而决不会走资本主义国家对外侵略扩张的道路。这主要是中国社会主义的国家性质和全面建设小康社会的根本任务所决定的。正像国外一些学者分析的那样，中国成功的一个重要原因，就在于很好地处理了与周边国家和地区、与大国之间的关系。“它没有卷入到与其邻国和其他国家的任何特别激烈的冲突中。”
科学发展观提出以后，很快在全党和全国人民中达成共识，并在各个系统、各级政府中得到贯彻落实。能够做到这一点的主要原因，是中国有统一的思想基础和共同的价值观。这就是当代中国的马克思主义——邓小平理论和“三个代表”重要思想�？蒲Х⒄构劬褪窃谄渲傅枷绿岢龅�。这样的事情，在其他发展中国家是很难办到的。
总之，中国的成功，归根到底是社会主义的成功；科学发展观，归根到底是社会主义性质的发展观。这一发展观的提出和逐步落实，更加显示了中国特色社会主义发展道路的政治优势，必将给中国的发展带来更大的成功。
三、两点启示
第一，要充分认识科学发展观提出的政治意义。通过上面的分析，我们可以看到，在科学发展观的内涵中，蕴含着党中央许多政治考虑。提出科学发展观，不仅仅是为了解决发展中出现的某些突出问题，党中央考虑的更加深远。改革开放以来，全党对发展是硬道理的思想已经形成共识，但是一些同志对发展的片面性理解也已经形成，出现了一种相当普遍的错误的政绩观，一些人甚至完全忘记了我们党领导发展的根本目的。发展中出现一些矛盾和问题，并不奇怪，甚至是难以完全避免的。但是，如果让这样的错误认识发展下去，将会造成十分严重的后果，会从根本上违背我们党领导发展的目的。这不仅是一个涉及我们的发展还能不能继续下去的问题，更是一个涉及在新世纪里我们党究竟要领导建设一个什么样的中国的问题。因此，必须在全党确立一种符合我们党执政理念的正确的发展观�？蒲Х⒄构凼巧缁嶂饕逑执ㄉ柚傅妓枷氲男路⒄梗τ谕沉炀蒙缁岱⒄谷值牡匚�，我们只有这样去认识它，才能真正理解党中央提出科学发展观的深远考虑和重大战略意义。
第一，要充分认识科学发展观提出的政治意义。通过上面的分析，我们可以看到，在科学发展观的内涵中，蕴含着党中央许多政治考虑。提出科学发展观，不仅仅是为了解决发展中出现的某些突出问题，党中央考虑的更加深远。改革开放以来，全党对发展是硬道理的思想已经形成共识，但是一些同志对发展的片面性理解也已经形成，出现了一种相当普遍的错误的政绩观，一些人甚至完全忘记了我们党领导发展的根本目的。发展中出现一些矛盾和问题，并不奇怪，甚至是难以完全避免的。但是，如果让这样的错误认识发展下去，将会造成十分严重的后果，会从根本上违背我们党领导发展的目的。这不仅是一个涉及我们的发展还能不能继续下去的问题，更是一个涉及在新世纪里我们党究竟要领导建设一个什么样的中国的问题。因此，必须在全党确立一种符合我们党执政理念的正确的发展观�？蒲Х⒄构凼巧缁嶂饕逑执ㄉ柚傅妓枷氲男路⒄梗τ谕沉炀蒙缁岱⒄谷值牡匚�，我们只有这样去认识它，才能真正理解党中央提出科学发展观的深远考虑和重大战略意义。
第二，落实科学发展观，最根本的是要发挥我们的政治优势。落实科学发展观是一项系统工程，需要有一整套的办法，但最根本的是要发挥社会主义制度的优越性。中国发展的成功经验已经充分证明了这一点。现在，我们在发展中出现了一些问题，有些甚至还比较严重，这恰恰是因为没有把我们的政治优势充分发挥出来。要相信我们的制度是能够解决发展中的问题的，包括能够解决腐败和分配不公等人民群众普遍关注的问题。我们要从各个方面认真研究，如何在落实科学发展观中充分发挥社会主义制度的优越性。同时，还要认真研究如何进一步保持、完善和发展我们的政治优势。这里，关键是要做到两条：一是要通过加强党的执政能力建设和先进性建设，确保党的性质和宗旨不改变，始终做到立党为公、执政为民，代表中国最广大人民群众的根本利益。二是要通过改革，坚持和完善社会主义制度。特别是要坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，巩固和壮大国有经济。同时还要加强社会主义民主政治建设，充分调动广大人民群众的积极性。只有这样，才能为贯彻落实科学发展观，提供可靠的政治保证。
中国正在走的发展道路，是世界社会主义历史上从未走过的道路，也是世界近代历史上后发大国兴起从未走过的道路。这条道路，就是中国特色社会主义道路，也就是科学发展观指引的道路。当年邓小平同志曾经说过：中国要在发达资本主义国家垄断的世界上杀出一条血路，将给第三世界发展中国家发展自己，提供可以借鉴的有益经验，也证明社会主义的成功。我们现在所做的，就是这样的一件事情。这也正是科学发展观提出的政治意义。
（来源：《求是》 2005年第21期）