张玉龙 占善钦：华侨华人与“一国两制”理论的提出、实践和发展
华侨华人与“一国两制”理论的提出、实践和发展
张玉龙 占善钦
为了实现祖国统一，以邓小平为代表的中国共产党人创造性地提出“一国两制”的科学构想，并不断完善、逐步实践，顺利地实现了香港、澳门回归中国，为解决台湾问题提供了科学指导。在“一国两制”从理论到实践的发展过程中，华侨华人成为推动和落实“一国两制”理论发展和实践的重要力量。但长期以来学界对此问题研究不足，本文拟对华侨华人发挥的特殊作用做一论述，以求教于方家。
一、华侨华人与“一国两制”理论的提出
改革开放后，为实现祖国的和平统一，中国共产党一直采取积极的、主动的、稳健的态度做了大量的工作。为了打破大陆与台湾多年来的敌对僵局，1979年1月，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，阐明了争取祖国和平统一的大政方针，呼吁尽快结束两岸军事对峙和分裂局面。1981年9月，全国人大常委会委员长叶剑英发表谈话，提出实现祖国和平统一的九条方针政策，建议举行国共两党对等谈判，两岸实行通邮、通商、通航。在国家统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，保持现行社会、经济制度不变。正是在这样的时代背景和实践探索中，邓小平提出了“一个国家，两种制度”的构想。
邓小平“一国两制”科学构想的首次公开，正是通过接见华侨华人实现的。1982年1月11日，邓小平会见美国华人协会主席李耀滋时说：“九条方针是以叶副主席的名义提出来的，实际上就是一个国家两种制度。两种制度是可以允许的。”［1］这是他第一次明确提出“一国两制”的概念。1983年6月26日，邓小平会见了美国新泽西州西东大学教授杨力宇。这次会见的中心议题是关于和平统一祖国的问题。杨力宇着重谈了台湾当局在祖国统一问题上的观点。他向邓小平建议，采取更实际的立场，减少对台湾的压力，考虑台湾的心态，照顾台湾的敏感。邓小平耐心地倾听了杨力宇的观点，接着以真诚的态度对和平统一台湾的设想作了阐述，这次谈话被认为是邓小平“一国两制”科学构想的全面论述，主要内容包括：台湾可以实行同大陆不同的制度；司法独立，终审权不须到北京；可以有自己的军队；大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去；台湾的党、政、军等系统，都由台湾自己来管；中央政府还要给台湾留出名额等。［1］(p.917)这些内容后来被概括为“邓六条”，在海内外引起强烈反响。此后，邓小平还多次在会见华侨华人时进一步阐述了“一国两制”的构想，这也充分说明邓小平高度重视华侨华人在祖国统一中的作用。例如，1990年9月15日，邓小平在会见马来西亚郭氏兄弟集团董事长郭鹤年时，批评了台湾当局搞“一国两府”的做法，指出：“再没有比‘一国两制’的办法更合理的了”，“对台湾是个机会，对整个民族是个机会”。［1］(pp.1321~1322)
邓小平“一国两制”的科学构想，通过海外华侨华人及时地、迅速地向外扩散，并通过他们传向台湾，引起强烈震动。旅荷侨胞在1984年2月《致台湾当局蒋经国先生的一封公开信》中说，中共关于与台湾当局“共商祖国统一”的“多次倡议，确实符合社会和历史发展的潮流，反映了海峡两岸人民和海外侨胞的意愿和心声”。信中希望台湾当局以民族和国家的统一为念，也为国民党本身利益着想，放弃“三不”方针，国共早日开始谈判。［2］
当然，在“一国两制”构想刚提出时，由于历史隔阂、政治偏见等方面的原因，部分华侨华人并不能全面理解，甚至存在误解，尤其是亲台侨胞疑虑重重。美国印第安纳州博尔大学某华裔教授就错误地认为：“任何统一的国家，必须有统一的政治经济制度。在当代各主要国家中，还找不出一个国家同时实施两套不同制度的。邓小平叶、剑英一再声明台湾可以保持现状，维持一套与大陆不同的制度，这只是一种权宜的策略。中国如真正统一，台湾与大陆必然要采取相同的制度。”［3］美国马里兰大学某华裔教授甚至认为：“‘一种国家两种制度’，只是企图吞并台湾的一种过渡措施。希望在吞并过程中台湾所有资金不外流，不混乱，以免造成对中共的负担。在吞并后再慢慢消化，进一步完全吃掉�！保�4］还有个别华侨华人提出：不能听信中共高呼统一口号，成为中共统战的利用工具；“一国两制”会使台湾成为没有主权的地方政府，要用成立邦联或联邦的形式进行统一。同时，还有个别人说“一国两制”是对台湾国民党政权的纵容，应该充分考虑台湾人民对国民党“外来政权”的“民意”，要直接和台湾人民谈判，设在美国的台湾“独立”联盟甚至发表宣言表示愿意就此与中共谈判。
很多华侨华人对此进行了耐心细致的解释和针锋相对的批驳。例如，有人援引丰富确凿的历史文献，撰文指出：中国历史上的“辽国”(又称为契丹国)“官分南北，以国制治契丹，以汉制待汉人”，实行长达210年的统治，可见“一个国家，两种制度”是史有前例的，具有可行性。［3］(pp.353~355)针对“大中国邦联”的主张，美国威斯康星大学教授田弘茂表示：“邦联的构想，不太切合实际”，“没有解决台海两岸最关切的最重要问题——主权”，邦联在历史上的产生有其特殊背景，“目前世界上不再接受‘邦联’”。［5］针对用美国联邦制进行统一的主张，旅美侨胞何连玉指出：美国的联邦政府只有一个总统府、国会、最高法院，国防、外交、币制、邮政等都是统一的，州政府中没有一个与联邦政府平行，“主张让台湾享有外交和国防的权利，这不是在美国式联邦制度中可以找得出来的”。［3］(p.591)美国弗吉尼亚州州立理工大学教授汪子飏指出：如果真正要寻求统一，到现在为止，“一国两制”仍是较具体而可行的方案。［3］( p.527)美国洛杉矶华文报纸《中报》主笔秦怀碧认为：“台湾人要求的是‘台人治台’，和平统一可以满足这种自治要求”,“台湾不能逃避接触、惧于谈判，台湾也该有勇气提出对台湾人民有利的和平统一安排。”［3］(p.443)
对于台湾当局不接受“一国两制”、两岸分隔的现状，很多华侨华人仍表示了对“一国两制”的信心，并以此为基础积极提出建议，贡献自己的力量。杨力宇曾指出：“一国两制”当然可能作为未来中国统一的模式，但它并未解决台湾对大陆的信心问题。两岸在统一以前，需要一段相当长的“和平共存、和平竞争”的阶段来做准备。［3］(p.464)日本东京经济大学教授刘进庆颇有远见地指出：“‘一国两制’的基本设想是可取的，目前没有比这个更好的办法”，“两岸统一问题根本取决于大陆、台湾、美日三个方面的形势。其中最重要的是大陆形势，现在的改革要继续坚持下去。这是最基本的前提。”［6］不少华侨华人还直接奔波于海峡两岸之间，传达信息，铺路搭桥，促进交流，做出了特殊的贡献。例如，在台湾当局阻止“三通”时，率先突破的是来自台湾的华侨华人。台湾当局规定公职人员不准来大陆，但在海外的台湾“立法委员”、“侨务委员”和“侨务顾问”却率先来中国大陆参观、旅游。再如，美籍华人陈香梅早在1980年就作为里根总统的亲善大使被派往中国大陆和台湾访问。邓小平接见了陈香梅，一起吃了年夜饭，并“请陈香梅去台湾时捎去口信，建议台湾当局开放大陆老兵回乡探亲”。［7］陈香梅很好地完成了这一使命。她回忆：“海峡两岸探亲是我在蒋经国先生召见时提出的”，“经国先生停了一刻才回答说：‘可以考虑考虑�！杉故呛苣芙邮懿煌饧摹�。［8］1989年春夏之交，中国发生了政治风波，西方国家纷纷扬言“制裁”中国，而陈香梅则组织美国国际合作委员会经济贸易考察团来中国大陆考察，其成员以台湾旅游、交通、纺织、机械等企业界人士为主体。此后，台商掀起了一股赴祖国大陆考察的热潮，促进了台湾当局对大陆政策的松动。
二、华侨华人与港澳回归前后“一国两制”的实践
香港和澳门都有特殊优越的地理条件，与华侨华人的联系十分紧密。仅以香港为例，据不完全统计，20世纪90年代生活在香港的华侨、归侨、侨眷等约有200多万人，相当于香港总人口的1/3�；然嗣芮泄刈⑾愀酆桶拿呕毓橹泄睦�。在中国政府就香港回归问题和英国政府艰难谈判时出现了许多波折和困难，其中就有香港的亲台团体致电联合国，要求“维持香港现状”，台湾当局还宣称“香港是中华民国领土”。对此，美国《中报》发表社论呼吁：“中共应以更实际的行动祛除人们对香港前途的疑虑，我们也主张所有关心香港前途的中国人都以积极的建设性态度去督促中共保障香港的安定繁荣。因此我们更不愿意见到有人出于党私的利益，在中英谈判的历史关头横生枝节，趁机动摇香港居民的信心。”［9］对于一些鼓吹香港“独立”的言论，《中报》抨击这是“分裂主义论调”，“是完全站不住脚的”。［10］还有侨胞撰文指出：台湾当局“即使没有太大能力协助香港维持繁荣稳定，也绝不能存破坏之心”。［11］
华侨华人还在香港和澳门当地成立组织，为香港和澳门的顺利回归做出了贡献。1993年12月5日，香港华侨华人总会宣布成立，当选为总会理事长的古宣辉在总会成立的新闻发布会上说：香港面临回归祖国，“在这关键时刻，华侨、归侨、侨眷、华人应该联合起来，发扬团结互助精神，为争取和维护自身应有的权益，为香港1997年的平稳过渡、繁荣稳定，为祖国的富强昌盛、和平统一及家乡的兴旺发达作出新的贡献”。［12］该总会成立后，在推介《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、贯彻“一国两制”、维护香港繁荣稳定，推动两岸和平统一以及支持内地经济建设等方面做了大量有益的工作，为香港侨界团结合作、海内外侨界交往联谊也做出了积极贡献。澳门早在1968年就成立了归侨总会，总会主席梁披云在建会25周年时表示：25年来，归侨总会同祖国共命运，与澳门同发展。归侨总会将继续与澳门各界人士携手合作，共同为澳门的繁荣进步做出贡献。［13］在澳门回归祖国前后，澳门归侨总会先后与大陆多个省市联合主办澳门宣传周、书画展、文艺演出、讲座等多种形式的活动，大力宣传《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，加强与各地归侨界的联系，推进祖国统一大业。
在包括华侨华人在内的中华儿女的大力支持下，香港于1997年7月1日顺利回归，澳门于1999年12月20日顺利回归，华侨华人都应邀派代表参加政权交接仪式，见证了这一历史时刻。在香港和澳门回归前后长达几个月的时间里，世界各地华侨华人还怀着强烈的民族自豪感，以游行集会、升旗仪式、焰火晚会、文艺演出、图片展览、开讨论会等多种形式欢度这一中华民族期盼已久的时刻，盛赞“一国两制”的成功实践，向世界充分展示了中华民族的向心力和凝聚力。
香港和澳门顺利回归后，华侨华人更加关注和支持两地的社会发展，坚决抵制破坏“一国两制”的行径，声援和支持落实“一国两制”的伟大实践。尤其是每当香港特别行政区政府面临困境时，都有来自华侨华人支持的声音。2001年，董建华竞选连任香港特别行政长官，香港华侨华人社团纷纷表态支持董建华。例如，香港华侨华人总会在高度赞扬董建华全面落实“一国两制”、“港人治港”的功绩时明确宣布：“本会和本港侨界人士绝对信任董建华先生，完全支持董特首参选连任；反对某些人‘倒董’，损害香港利益”。［14］2003年7月，纽约华人社团联合总会召开记者招待会，声援香港特别行政区政府。总会主席梁冠军表示：以董建华为首的特别行政区政府在过去六年中的成绩是显著的和有目共睹的，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》二十三条立法“是对香港法律体系不断加以完善的一个步骤，是维护高度自治的基本保证”。［15］费城华人工商总会会长管必红说：有些人利用“非典”�；拖愀劬貌痪捌蚨ɑ⒛�，希望香港同胞认清形势，团结在以董建华为首的特别行政区政府周围，共同建设好香港。香港旅美同乡会会长陈锦堂﹑香港旅美总商会会长顾青锋也都表示相信大部分香港人是支持董建华的，香港一定有更美好的明天。［16］ 2004年3月，香港立法会李柱铭等3名“民主派”议员“应邀”出席美参议院外交事务委员会举行的所谓“讨论香港民主”听证会，这一行径激起了华侨华人的极大愤慨。香港华侨华人总会、侨友社等11个香港侨界社团举办了主题为“支持爱国者治港，声讨卖国者乱港”的座谈会，严厉谴责李柱铭等人的卖国乱港行径，坚决反对外国势力借香港民主问题干预中国内政的图谋。［17］2004年6月，全球华人“反独促统”联盟发表致香港同胞的公开信，呼吁香港同胞在“一国两制”的框架内，与中央政府沟通，相互尊重与理解，走好“一国两制”这条从来没有人走过的道路，发挥香港人民的爱国传统，制止破坏“一国两制”的图谋，为中国的统一与强大贡献一己之力。［18］
不少华侨华人还亲自去香港和澳门考察体验“一国两制”的实效，增加对“一国两制”的了解和信心，积极宣传香港和澳门回归后的伟大成就以及“一国两制”科学构想的成功实践。2001年，欧洲华侨华人社团联合会“反独促统”访问团到港澳地区实地考察，亲身感受了港澳回归祖国后的繁荣稳定，“希望通过大家的广泛宣传，能在海外华侨华人中增进对和平统一、一国两制政策的理解并达成共识”。［19］2002年，北加州中国和平统一促进会组团访问香港，会长李竞芬表示：“深信一国两制的既定方针不但可以在香港实行，而且对今后两岸和平统一奠定基础”。［20］2004年，由诸多华侨华人代表参加的“中国和平统一论坛”在香港举办，目的就是为了引起香港同胞对两岸问题的关注，展现“一国两制”在香港成功实践的魅力，积极发挥香港作为两岸桥梁的作用，促进祖国和平统一。［21］华侨华人对澳门特别行政区政府也一直给予关心和支持。自2001年12月以来，澳门归侨总会多次举办“华侨华人聚濠江联谊大会”，宗旨是“扩大联谊、加强合作、共同发展、促进统一”，影响较大。2006年，全球华侨华人促进中国和平统一大会在澳门举行，通过各种活动宣传香港、澳门实行“一国两制”的成功经验及回归后社会发展取得的成就，推动两岸朝着和平稳定的方向发展。同年，第六届世界中山同乡恳亲大会在澳门举行，其目的就是“希望通过恳亲活动，达到团结乡亲，交流经验，宣传澳门成功落实‘一国两制’及优良的投资与居住环境等目的”。［22］
广大华侨华人通过香港和澳门回归后的稳定发展，充分认识到了“一国两制”理论的科学性及强大生命力，更加拥护和认可“一国两制”理论，不断支持和呼吁用“一国两制”来解决台湾问题。1998年6月28日，美国南加利福尼亚州各界华人代表600多人集会庆祝香港回归一周年，一致认为：一年来的实践证明，“一国两制”、“港人治港”的政策取得初步成功，并具有强大的生命力。［23］2000年2月，匈牙利华人联合总会常务理事会呼吁：香港、澳门已经先后回归祖国，在两地成功地实施了“一国两制”的政策后，解决台湾问题、实现祖国完全统一就成为全世界中国人的紧迫任务；台湾当局应在一个中国和“一国两制”的原则下，尽快走到谈判桌前，以积极的态度与祖国大陆一起促成祖国的和平统一。［24］柬埔寨中国和平统一促进会副会长任瑞生说：我们从“一国两制的国策在香港、澳门的成功实践，深切感受到一国两制是解决台湾问题的最好机制”。［25］旅奥知名侨领、奥中经济科技文化交流协会会长林肃认为：“一国两制”适用于香港和澳门，同样适用于台湾。港澳与台湾有许多相同之处，都是中国领土，都是实行资本主义制度。台湾问题是中国内战遗留下来的问题，应通过两岸之间的政治协商谈判来解决。［26］有的海外台湾同胞表示：澳门是实践“一国两制”的成功典范，希望能将“一国两制”的内涵及优点向台湾同胞广为宣传，并借用本身优势，成为“和平统一经验交流的平台”。［27］2007年，在巴西侨胞庆祝香港回归10周年的活动中，巴西中国和平统一促进会会长雷滨指出，“一国两制”的内涵因为十年来在香港的成功实践而“具体化，明朗化”。台湾人民也因此容易明白什么是“一国两制”，它能给台湾人民带来什么好处。91岁的台胞老侨领、巴西中国和平统一促进会荣誉会长詹明洋表示：香港回归10年，发展不断飞跃，希望台湾也能仿照香港“一国两制”的成功例子，尽快实行和平统一。［28］
三、新世纪以来华侨华人与“一国两制”的发展
进入新世纪以来，海外华侨华人社会一个明显的特点，就是各地“反独促统”组织的兴起。据统计，目前全球已有80多个国家和地区成立了170多个中国和平统一促进会或类似组织，遍及五大洲。［29］这些“反独促统”组织绝大多数是世界各地华侨华人自发组织的，成立时机虽各有不同，但都是为了促进中国早日统一而团结在一起的。这些“反独促统”组织成立后，在“一国两制”理论的指引下，积极开展活动来推动两岸关系朝着健康的方向发展，不仅代表了广大华侨华人的心声，也团结和壮大了华侨华人的力量，促进和密切了华侨华人与祖籍国之间的情感，成为支持和推动中国统一大业的一支强大力量。
世界各地的“反独促统”组织都积极宣传“一国两制”，为此举办了很多活动，如北加州中国和平统一促进会在2004年就邀请在台湾出书立著讨论“一国两制”问题的纪欣来美国作“一国两制在台湾”的专题演讲。［30］这些众多的活动在总体上呈现出两个特点：第一，注重对台湾同胞的宣传。在2000年柏林“全球华侨华人推动中国和平统一大会”上，来自台湾的雷渝齐教授以亲身经历指出：“一国两制”的真正好处，台湾老百姓还不清楚。我们的任务就是要让他们知道，这对推动和平统一十分重要。台湾“商统会”林亚璇提出：过去“一国两制”的宣传对象是台湾当局而不是台湾人民。我们应该把注意力集中在台湾年轻人的身上。［31］北美五个华人青年团体发表联合声明，特别倡议：来自两岸、生活工作在北美地区的各界青年将尽最大努力，通过各种方式，让更多的台湾民众了解中国政府的声明内容和内涵以及“一国两制”的全部内容和实质，并致力于推进两岸青年之间的沟通。［32］2006年，总部设在美国的全球华人“反独促统”联盟（简称全统盟）为宣传“一国两制”精髓，在组团访问台湾前夕时，代会长蔡文珠表示：“一国两制”目前在台湾未获普遍接受，一方面是台湾人不了解，另一方面是反面宣传多。［33］第二，注重对居住国政府与民众的宣传。海峡两岸关系研讨会会长李惠英曾建议成立海外华人游说团，向所在国主流社会游说，阐明“一国两制”的创意。李惠英认为，如果全球人士对“一国两制”、“和平统一”八个字有所了解，则“台独”的声音自然降低，和平统一的可能性则会相应增长。［34］2003年，来自全美12个州的30位创始会员在美国芝加哥成立“一中会”，其宗旨就是致力于推动美国主流社会承认一个中国原则。该会向各州参众议员发出陈情信，呼吁主流政界能认清并同意一个中国主要原则。［35］
在宣传“一国两制”的同时，华侨华人也自觉运用“一国两制”理论，同分裂中国的行径做斗争。这主要是通过各种形式抨击台湾当局的分裂言行。在各项“反独促统”活动中，影响最大的是全球性的“反独促统”大会，每次大会都会依照“一国两制”理论发出声明。2000年8月，全球华侨华人推动中国和平统一大会在德国柏林举行，这是海外华侨华人自发组织的第一次全球性“反独促统”大会。大会发表《共同声明》，坚决反对台湾分裂势力，呼吁台湾当局承认一个中国原则，开始两岸对话与和谈，开放两岸直接“三通”。［36］截至2004年3月，海外侨胞先后在香港、柏林、华盛顿、巴拿马、东京、悉尼、约翰内斯堡、马尼拉、莫斯科等地举办了10次全球性的“反独促统”大会。其中，2001年3月中南美洲华侨华人促进中国和平统一大会在巴拿马城举行，这是在与台湾保持“外交”关系的巴拿马召开的“反独促统”大会，其意义非同寻常。2004年3月，针对台湾当局即将举行的所谓“3·20公投”，第11次全球华侨华人“反‘台独’促统一”大会在泰国曼谷举行，来自世界各地的华侨华人代表约1000人出席，会议通过了《竭尽所能争取台海两岸的和平统一》的宣言，宣言指出：我们认同、主张用“一国两制”的方式来完成国家的统一，此方式最有利于台海两岸的统一；我们坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，坚决反对“两国论”、“一边一国”、“正名运动”、“公投制宪”等。［37］ 2004年4月，由美国北加州中国和平统一促进会主办的“中国和平统一世界高峰论坛”在旧金山开幕并通过宣言，宣布达成包括“认同、支持以最有利于台海两岸统一架构的‘一国两制’方式完成国家统一”在内的五点共识。［38］此外，不少“反独促统”组织对于居住国某些违背一个中国的现象也进行了有力斗争。2005年，美国旧金山湾区中国统一促进会、北加州中国和平统一促进会发表《致旧金山市政府的公开信》，抗议旧金山市在主办“联合国环境日”时将台湾两城市未列入中国的“疏忽”，严重侵犯了中华人民共和国的主权。这一正义举动迫使美国主流社会做出回应，旧金山市市长和环保局局长都回函声明要坚持一个中国的立场。［39］
很多华侨华人还在“一国两制”的基础上积极提出建议，促进两岸交流，为统一大业贡献自己的力量。越来越多的华侨华人充分认识到海峡两岸的交流与合作对增进了解、促进统一的直接推动作用，极力主张和高度重视海峡两岸的交流与合作。有些海外侨胞就呼吁：“要由熟悉中华文化、中国历史的华侨有志之士去做沟通桥梁的工作”，“20世纪华侨为革命之母；21世纪，华侨为统一之桥”。［40］进入新世纪后，华侨华人世界性、区域性组织不断增加，活动日益频繁。除各种“反独促统”组织外，世界华商大会、国际潮团联谊会、世界海南联谊会、世界广西同乡联谊会、世界林氏恳亲会等多种组织每年都积极组织活动，不但使不同国家、不同阶层乃至不同政治倾向的华侨华人增进了解和团结，也为海峡两岸人士提供了更多的交流渠道和机会。不少海外侨胞还对两岸的交流与合作提出建议，谈得最多的就是支持两岸“三通”，认为两岸应先实行“三通”，加强经济联系与民间交往，这样统一的方式才会自然产生，统一便水到渠成。［41］
值得一提的是，新世纪以来，华侨华人多次倡议中国立法反对“台独”。2004年5月9日，全英华人华侨中国统一促进会会长单声向访问英国的温家宝总理提出：“在目前‘台独’势力猖獗的情况下，我们建议国家制定‘统一法’，一定要尽快制定，而且刻不容缓�！蔽录冶卮穑骸澳愎赜谧婀骋坏囊饧浅Ｖ匾�，非常重要，我们会认真考虑。”3天后，国台办通过新闻发布会宣布：有关促进祖国统一的建议，包括以法律手段促进祖国统一的建议，我们都会认真地考虑，并予以采纳。［42］这是中国政府第一次正式地明确回应海外华侨华人关于中国立法反对“台独”的建议，在海内外同胞中引起了强烈反响，让华侨华人备受鼓舞。在广大华侨华人的倡议下，同时也充分考虑国内各界人士的有关意见，中国政府最后决定制定《反分裂国家法》，充分表现了高超的政治智慧和对台湾人民的诚意，获得了华侨华人的广泛赞誉。与此同时，华侨华人还积极献言献策。例如，单声建议：立法加入“和平统一、一国两制”内容，并将其法规法制化；可用“缺席审判”的方法，以“分裂国家罪”对顽固的“台独”分子进行制裁；强化台湾人民的义务意识，“完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责”。［43］而把全球通缉“台独”分子列入草案内容，引起很多海外台湾籍华侨的反对，有侨胞担心此法可能造成两岸永远的隔离。［44］最终，单声关于加强台湾同胞维护统一义务意识的建议被写入《反分裂国家法》，而“一国两制”和“缺席审判”的建议没被写入。此外，有侨胞建议：此前有“一个中国，两岸各表”的说法，“台湾是中国的一部分”的表述，能让大多数人接受。［45］这一建议在《反分裂国家法》中也得到了体现。这些充分说明了广大华侨华人对落实“一国两制”相关立法的关注和支持，也反映了中国政府制定《反分裂国家法》是集中了海内外所有中华儿女的智慧。
综上所述，华侨华人与“一国两制”理论的提出、实践和发展有着密切的关系�！耙还街啤崩砺凼堑诵∑皆诨峒然耸笔状翁岢龊驼箍龅�，并通过华侨华人迅速在海外传播，从此引起了包括台湾在内的海内外的极大关注。不少华侨华人在此感召下，积极推动两岸的交流发展。在香港和澳门回归中国前后，华侨华人大力支持“一国两制”由理论走向实践，维护香港和澳门的繁荣稳定，坚持抵制破坏“一国两制”的图谋，肯定香港和澳门回归后的伟大成就，大力宣传“一国两制”的成功实践。新世纪以来，华侨华人在世界各地普遍成立“反独促统”组织，有针对性地加强了“一国两制”的宣传，与分裂中国的行径进行了坚决斗争，并在“一国两制”的基础上对中国统一积极献计献策，期待“一国两制”进一步发展解决台湾问题，推动落实“一国两制”的相关工作，如《反分裂国家法》的制订。总之，广大华侨华人充分利用自己的特点和优势，通过各种有效途径和活动，对“一国两制”理论的提出、实践和发展发挥了积极的重要作用，是推动和落实“一国两制”理论发展和实践的强大力量。
［ 参 引 文 献 ］
［1］《邓小平年谱（1975~1997）》下，中央文献出版社2004年版，第797页。
［2］《旅荷侨胞致信蒋经国盼望国共早开谈判共商祖国统一大业》，《华声报》1984年3月25日。
［3］《“一个国家，两种制度”文献和资料丛书》第四辑上，中国文史出版社1988年版，第166页。
［4］《两个完全不同的概念——“多体制国家”与中共所谓“一个国家，两种制度”》，台湾《联合报》1984年3月5日。
［5］《行不通，不可能的“大中国邦联”——学者专家从历史和现实政治角度的看法》，台湾《中国时报》1984年7月20日。
［6］《“一个国家，两种制度”文献和资料丛书》第四辑下，中国文史出版社1988年版，第739~740页。
［7］《美国华盛顿侨学界缅怀邓小平赞其推动中美关系》，中国网2004年8月23日。
［8］〔美〕陈香梅著，王樟生、屈毓秀选编：《陈香梅回忆录》，浙江文艺出版社1996年版，第152页。
［9］《台湾当局在香港问题上应以民族利益为重》，〔美〕《中报》1983年10月8日。
［10］《鼓吹“港独”是不是为了搞“台独”》，〔美〕《中报》1984年6月13日。
［11］《香港变局考验台北》，〔美〕《世界日报》1984年8月7日。
［12］ 詹湘：《以“爱国、爱乡、爱港、爱侨”为宗旨香港华侨华人总会成立》，《人民日报》1993年12月6日。
［13］ 罗照明：《澳门归侨总会庆祝建会25周年》，《人民日报》1993年6月27日。
［14］《华侨华人总会：信任董建华》，香港《大公报》 2001年12月12日。
［15］《华联总会声援港特区政府》，〔美〕《侨报》2003年7月22日。
［16］《旅美华人集会声援董建华》，香港《大公报》2003年7月23日。
［17］《香港舆论强烈谴责李柱铭等人卖国乱港的行径》，《人民日报》2004年3月6日。
［18］《全球华人“反独促统”联盟呼吁港人制止破坏“一国两制”图谋》，香港《大公报》2004年6月30日。
［19］《祖国统一在我心——欧华联会“反独促统”访华团北京行》，〔法〕《欧洲时报》2001年2月24日。
［20］《李竞芬畅谈大陆之旅》，〔美〕《世界日报》2002年12月24日。
［21］《中国和平统一论坛将在港举办200侨领和专家莅会》，中国新闻网2004年8月4日。
［22］《第六届世界中山恳亲会明年在澳门举行》，《华声报》2005年8月23日。
［23］《各地华人华侨集会庆�！�，《人民日报》1998年7月1日。
［24］《祖国统一不容拖延匈华联会就〈白皮书〉进行座谈》，〔匈〕《联合商报》2000年2月25日。
［25］《柬和平促进会举行反对台湾公投声讨会》，〔柬〕《星洲日报》2004年2月16日。
［26］《化干戈为玉帛——旅奥大陆和台湾人士促进和平统一座谈会侧记》，〔法〕《欧洲时报》2000年5月11日。
［27］《澳门地区和统会成立》，《华声报》2004年12月3日。
［28］《里约侨胞座谈庆祝香港回归十周年热盼两岸早统一》，中国侨网。
［29］ 林军：《殷殷桑梓情拳拳赤子心——广大海外侨胞积极参与中国改革开放和现代化建设事业》，《人民日报》2008年9月25日。
［30］《北加州和统会宣布年会安排》，《星岛日报》2004年10月9日。
［31］《听听来自台湾的声音——全球华侨华人推动中国和平统一大会部分台湾代表发言举要》，〔法〕《欧洲时报》2000年9月1日。
［32］《北美五华人青年团体支持中国政府阻止国家分裂》，中国新闻网。
［33］《宣传“一国两制”精髓全统盟将组团访台海两岸》，中国侨网。
［34］《“反独促统”侨领一席谈》，〔美〕《侨报》2000年11月30日。
［35］《向美主流推广一个中国：“一中会”芝加哥成立》，《华声报》2003年10月23日。
［36］《全球华侨华人推动中国和平统一大会共同声明》，〔法〕《欧洲时报》2000年8月3日。
［37］ 孙伟：《全球华侨华人“反独促统”大会发表宣言》，《人民日报》2004年3月4日。
［38］《北加州“高峰论坛”发表宣言促进统一》，《星岛日报》2004年4月12日。
［39］《旧金山市长回应华裔社团：将遵守“一中原则”》，〔美〕《侨报》2005年10月25日。
［40］《两岸在两边：华侨当桥梁》，《星岛日报》2002年8月1日。
［41］《中国统一大家谈》，〔法〕《欧洲时报》2000年9月9日。
［42］《聚焦反分裂国家法：面见温总理推法遏“台独”》，中国新闻网。
［43］《侨领建议：“缺席审判”“台独”分子》，香港《文汇报》2005年1月1日。
［44］《〈反分裂国家法〉引起湾区台侨界争议》，《星岛日报》2005年1月11日。
［45］《拥护中国制订反分裂法侨界认为必将有力遏制“台独”分裂势力》，〔美〕《侨报》2004年12月27日。
（来源：国史网2013年1月12日）