《周恩来主持政务岁月》节选之一
走进非洲
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1963年底至1964年初周恩来出访亚非欧14国，其中有10个非洲国家。这是新中国领导人第一次走进非洲。这次大规模出访，为推动中非关系的发展树立了一个新的里程碑。
周恩来对非洲问题的关心其实从一建国就开始了。作为新中国第一任外交部部长，他需要经常对这个问题做一些分析和思考。周恩来和毛泽东等老一辈革命家对非洲问题的分析和思考，决定了新中国对非洲政策的基本走向。
历史上，非洲国家长期受到西方资本主义国家和帝国主义国家的侵略和压迫。15世纪到20世纪初，以英国、法国、比利时、葡萄牙等国为代表的欧洲资本主义国家从贩卖黑奴开始，对非洲进行了四百多年的殖民主义统治。据美国黑人学者杜波依斯的统计，从15世纪到19世纪初，由于殖民者贩卖黑人，非洲损失了1亿左右的人口。当资本主义发展到帝国主义阶段时，除了这些国家外，以美国为代表的新殖民主义者也开始插手非洲事务，到20世纪初第一次世界大战前夕，非洲已基本被各帝国主义国家瓜分完毕。
当时，只有埃塞俄比亚和利比里亚两个国家保持了名义上的独立。之所以说是名义上的独立，是因为埃塞俄比亚独立后依然受到英国、法国、意大利三国种种不平等条约的束缚，利比里亚独立后则受到美国的控制。第二次世界大战结束时，非洲独立国家仅为三个，即埃塞俄比亚、利比里亚和埃及，绝大多数非洲国家和地区仍然处在英国、法国、比利时、葡萄牙等国的统治之下。
第二次世界大战结束后，非洲出现的新情况是：在战争中得到极大发展的美国以新的殖民方式加紧向非洲进行扩张和渗透，并设法维护那里的殖民主义统治。同时，受十月革命影响，非洲国家和地区民族解放运动已经蓬勃兴起。
非洲民族解放运动的蓬勃兴起，主要有两方面因素：首先是英国、法国、比利时、葡萄牙、西班牙、意大利等国在非洲的殖民势力因战争而减弱，为非洲人民开展斗争创造了有利的条件。正如周恩来所分析的：“殖民主义的体系在这种斗争的反复的冲击下开始解体了�！�〔1〕其次是第二次世界大战后东欧和亚洲地区出现一系列人民民主国家，特别是中国革命的胜利，改变了世界政治力量的对比，以苏联为首的社会主义阵营，对非洲国家的民族独立和解放运动给予巨大的支持和鼓舞，也为非洲人民做出了榜样。桑给巴尔一位朋友曾经说过：“我们非洲人与帝国主义进行了长期的斗争。我们看到中国解放了，中国人民的斗争给了我们很大鼓舞�！碧垢聊峥σ晃慌笥岩苍倒骸爸泄苑侵薜慕夥牌鹆撕艽笞饔谩！�
新中国成立之初，周恩来等新中国领导人虽然对非洲国家和地区的具体情况还不太熟悉，没有形成具体的对非政策，但周恩来在关于如何对待国际范围内的民族解放运动的论述中，已经表达了新中国的基本立场。在1951年的外交学会年会上，他说：“革命者要善于在事物的发展当中找出其中的新因素，并且应该有勇气去发展新的因素，使这种新的因素成为新的力量�！�〔2〕
周恩来在这里讲到的所谓“新的因素”和“新的力量”，就包括非洲国家和地区正在进行的民族解放运动。为此，他在很多场合都强调：“我们的任务就是支持、推动民族解放运动的发展�！�〔3〕
周恩来具有这样的认识，缘于他看问题具有的高度和深度。
从非洲民族解放运动的性质看，周恩来认识到这个运动虽仍属资产阶级民主革命性质，但已成为人民民主革命的后备力量。列宁曾经指出，18世纪的民族独立运动是资产阶级民主革命的后备力量，20世纪以后的便不是了。
周恩来赞成列宁的这个观点，并具体分析认为：“法国的革命、美国的独立，都属于前一范畴。那时是资本主义发展的时期，民族革命在当时还是资产阶级民主革命的一部分。到了资产阶级已在许多国家取得胜利、建立了它自己的国家以后，它就对外压迫别的民族，把别的民族和国家降为它的殖民地和半殖民地，任意地去压迫和剥削别的民族。它不仅对外压迫和剥削别的民族，还对内压迫和剥削本国的无产阶级和少数民族，这样就不可避免地形成尖锐的国际对立和国内对立，也就不可避免地使资本主义国家的无产阶级革命和殖民地、半殖民地国家的民族革命发生了密切关系�！�〔4〕
周恩来认为，十月革命胜利后，包括非洲在内的民族解放运动虽然还属于资产阶级民主革命范畴，但已“不再是资本主义革命的一部分，而是社会主义革命的一部分了”，“我们不能低估这个力量，也不能认为这个力量只是辅助的力量”。〔5〕
从中非之间的关系看，周恩来认识到中非之间有许多共同点，可以互相支持。国际斗争总是彼此支持的，需要在国际上寻找朋友。而中非之间有许多共同点，这些共同点是：它们有着共同的遭遇，长期受到外来的侵略和干涉；有着共同的敌人——帝国主义和殖民主义者；有着共同需要解决的问题和奋斗目标，这就是反对帝国主义和一切殖民主义者，争取民族独立和解放，发展民族经济和民族文化。周恩来说：“由于同样的原因而受到的灾难和为了同样的目的而进行的斗争，使我们亚非各国人民容易互相了解，并在长期以来就深切地互相同情和关怀�！薄�6〕“当我们能够自由地站起来寻找友谊的时候，我们很自然地把极大的热情寄放在我们曾经同过患难的兄弟的身上，这是一种极其可贵的历史感情，它应该永远受到我们的珍爱�！�〔7〕
中非之间的这些共同点，奠定了双方之间能够发展友好关系的基础。
从新中国外交战略的角度看，周恩来认识到非洲是需要争取的重要力量。周恩来是具有世界眼光的外交家，他总是站在国际战略的高度上就对外关系中依靠谁、团结谁、反对谁做出准确判断。新中国成立之初，周恩来就指出：“在国际战场上，有朋友，也有敌人”；“开辟外交战线，首先要认清敌友”；“对兄弟国家战略上是要联合”，“对帝国主义国家战略上是反对的”；但是，世界格局“不是简单的两大阵营对立，没有什么工作可做”，“我们要团结世界各国的人民，不仅兄弟国家的人民，就是原殖民地半殖民地国家和资本主义国家的人民，我们也都要争取”。〔8〕
周恩来这里所强调的两大阵营之外的力量就包括非洲国家和地区的人民。由于这支力量的绝大多数国家在美、苏两大阵营之间采取中立立场，一些人对争取它们不理解。对此，周恩来指出，这些国家“如果在同帝国主义的战争中保持中立，对我们是有利的”。〔9〕他十分赞成毛泽东所说的话：“民族主义国家的这种中立也就是一种独立自主、不受控制的立场。我们社会主义阵营欢迎这些国家的这种中立的立场，因为它有利于和平事业，不利于帝国主义的侵略计划和战争计划�！�〔10〕
突尼斯总理布尔吉巴在周恩来访问突尼斯时曾告诉他：中国支持不结盟国家，不把这当作是社会主义国家的敌人，这很重要，这样使我们更放心。
周恩来的这些认识，为他在实践中积极开展对非工作，广泛团结和争取非洲朋友，奠定了重要的思想基础。
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1955年4月，在印度尼西亚万隆召开了第一次亚非会议（即万隆会议）。会议召开前，中共中央确定以埃及作为打开中非关系的突破口。周恩来回国后向中央报告说：“同埃及、叙利亚初步建立的友好关系，是有可能使和平中立地区伸展到中东去�！薄敖窈笕绻茉俜⒄雇侵涞氖挛裥怨叵担嵌灾泄奶仁怯锌赡苤鸩礁谋涞��！�〔11〕
万隆会议后的形势，确如周恩来所估计和期待的那样�；毓蟮哪扇�1955年5月20日在首都开罗宣布：埃及“不向任何形式的外国压力屈服”，“执行独立的外交政策”。〔12〕他们拒绝了美国政府关于“埃及不要把战略物资（包括农产品）卖给共产主义国家”的要求，指出“履行这些条件会使得埃及的经济完全从属于美国”。他们认为“中国是埃及最好的顾客”〔13〕。这年8月，埃及派贸易代表团访问中国，中埃之间签订了贸易协定和第一个协定年度议定书。1956年5月16日，埃及政府正式承认中华人民共和国，这一举动得到阿拉伯国家政界领袖和舆论的广泛认可，他们认为：“承认人民中国不只是正义的和合法的，而且是一定得这样办的�！�〔14〕
苏丹于1956年1月宣布独立，声明：“万隆亚非会议的决议中所规定的原则是苏丹外交政策的基础”；“苏丹将实行中立政策”。〔15〕随后，苏丹同中国开始了经济合作和贸易往来。
至1960年万隆会议召开五周年之际，有近20个国家获得了独立。非洲国家领导人相继应邀访问中国，与中国建立外交关系。
万隆会议后，中央加强了对非洲情况的研究，毛泽东曾不止一次对非洲朋友说：“我们对非洲的知识太缺乏了，需要好好研究�！�〔16〕为此，他建议：“应该搞个非洲研究所，研究非洲的历史、地理、社会经济情况。”他说，“我们对于非洲的历史、地理和当前情况都不清楚，所以很需要出一本简单明了的书，不要太厚，有一二百页就好�？梢郧敕侵夼笥寻镏�，在一二年内就出书。内容要有帝国主义怎么来的，怎样压迫人民，怎样遇到人民的抵抗，抵抗如何失败了，现在又怎么起来了。”〔17〕根据毛泽东的指示，在周恩来具体指导下，世界知识出版社于1962年编辑出版了第一本介绍非洲情况的入门书——《非洲手册（概况部分）》〔18〕。这本书的编辑出版，对新中国进一步了解非洲，制定正确的对非方针政策，为周恩来后来出访非洲10国，提供了有益帮助。
对周恩来而言，通过万隆会议他已经同4个非洲国家的领导人有了交往，但只是初步的，对非洲国家的具体情况仍然不太熟悉。万隆会议以后，周恩来通过来访的非洲朋友和我驻非洲国家使馆增加了对非洲情况的了解，但仍感不够。他主张，应该走出去，亲眼看看。
1963年12月14日至30日、1964年1月9日至3月1日，周恩来历时55天访问的10个非洲国家是：阿联〔19〕、阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、加纳、马里、几内亚、苏丹、埃塞俄比亚、索马里。10个国家的总面积占整个非洲面积的三分之一；总人口1亿多，占非洲总人口的五分之二。其中苏丹是非洲最大的国家，比较小的突尼斯只有十多万平方公里；阿联、苏丹、突尼斯、阿尔及利亚和摩洛哥是阿拉伯国家，加纳、马里、几内亚、索马里是撒哈拉沙漠以南的非洲国家，埃塞俄比亚人口的大多数为阿拉伯人和非洲黑人混血种�？梢哉庋担环梦实乃淙恢挥�10个国家，但有很大的代表性。其中8个国家已同中国建交，突尼斯正准备同中国建交，埃塞俄比亚是非洲国家首脑会议的发起国，同蒋介石集团没有外交关系。这次出访是中国政府首脑第一次访问非洲，周恩来认为，这是我们国家对外关系中的一个重大事件，具有重大的国际意义和影响。
周恩来出访非洲10国，对发展中非关系具有里程碑意义。
它增进了中国对非洲国家的了解，由此形成一些新的认识，使对非工作的开展更加切合实际。周恩来在出访各国过程中，除了通过参观对非洲空前高涨的革命形势、丰富的矿产资源、人民的热情友好留下深刻印象外，还通过高层会谈了解到更多的新情况，形成了新的认识。
周恩来了解到，非洲民族独立和统一的愿望是并存的。在访问几内亚时，杜尔总统告诉周恩来：“亚洲是在根据民族系统形成国家以后，西方殖民者才入侵的，因而他们不得不照顾当时的实际情况。而非洲就不一样，许多国家是人为划分的，不是按民族系统划分的�！�〔20〕如几内亚〔21〕、葡属几内亚、塞拉勒窝内〔22〕和利比里亚都是一个民族，却被分成4个国家。西边的塞内加尔、南边的象牙海岸、北边的毛里塔尼亚的一部分都是同一民族，但都被法国分割。加纳、多哥、达荷美〔23〕也都是一个民族，但加纳被英国占领，多哥和达荷美被法国占领。这些都是周恩来访问非洲之后才了解的。
这些新情况使周恩来认识到，帝国主义和殖民主义对非洲的祸害超过了亚洲；这种人为的分割，是非洲国家独立后至今相互之间还存在边界和民族纠纷的根源。从这个情况出发，周恩来提出：在支持非洲人民的解放斗争中，要根据绝大多数国家和人民的愿望，先按帝国主义划分的地区取得独立，然后逐步争取全部非洲国家独立。“如果不这样做，而要求依照民族系统独立，那就会纷争不已，正中帝国主义的诡计�！�〔24〕
周恩来争取非洲国家统一和团结的主张，得到非洲大多数国家首脑和人民的认同。在反对新老殖民主义的问题上，周恩来发现许多国家，只提反对殖民主义，不大愿意提反对新殖民主义，避免影射美国。他们不能不考虑同美国的关系。针对这种情况，周恩来一方面在谈话中揭露美国新殖民主义行径，另一方面同意在两国公报中不直接提反美口号。
在经济技术援助方面，周恩来发现，提高施工的机械化程度才能降低成本，减少劳动力使用，并提高效益；机械设备需要适应热带的潮湿和干燥气候，等等。他指出这些新问题要解决。
在访问埃塞俄比亚时，海尔塞拉西皇帝谈到同索马里、肯尼亚之间的民族争执问题，提醒中国方面要考虑援助索马里的方式。周恩来说，这“对我们是一个新问题”，提出对非洲国家之间的争端“采取不介入的立场”，“支持非洲各国和平解决彼此的争端”。〔25〕
在谈到召开第二次亚非会议问题时，摩洛哥国王哈桑二世告诉周恩来：“参加国的积极性比1955年第一次时是减低了”，因为“万隆会议时主要讲各国解放”，会后这些年，“亚非许多国家独立了，如再开，已经没有什么动力来推动会议讨论什么问题”。如果要开，“现在可以谈非殖民化，解决不发达国家的经济发展等问题。现在如再谈解放问题，也许只有两三个国家感兴趣，如不解决不发达的问题，就不可能有和平共处，会引起对别人的干涉”。周恩来赞成哈桑二世的两点意见，并在访问过程中建议：第二次亚非会议如果召开，一定要使“一些原则更加具体化，特别是促进亚非各国相互之间的了解、帮助和经济合作”；他指出“非洲国家的问题相同：摆脱殖民统治，在国家形式在政治上和经济上都要非殖民主义化”。〔26〕
出访中，周恩来还针对各国关心的问题阐明中国政府的立场，增进了非洲国家对中国的了解，消除了他们的疑虑和误解。
20世纪50年代末60年代初，国际形势激烈动荡，美国和苏联利用旧殖民主义体系的瓦解，从各自国家的全球战略出发，加紧了对非洲的研究。1958年，美国国务院建立了第一个由一位助理国务卿领导的单独的非洲司；同一年，苏联外交部也建立了一个专门负责非洲事务的机构。美、苏在加快从政治、经济等方面渗透和侵入非洲的同时，还挑拨这些国家同中国的关系。与此同时，中、苏两党意识形态分歧已经公开化，中印边界也出现了两次武装冲突，引起包括非洲国家在内的世界范围的广泛关注。美国的援助使一些国家产生幻想，苏联和南斯拉夫的援助对一些国家也起了一定作用。因此有些国家对中国的对外政策产生了误解或疑惑。为此，周恩来在出访中，就中美关系、中苏关系、中印边界冲突等问题的真相及中国政府的态度和立场作了详细的解答和说明。这对减轻我国来自美、苏、印方面的压力有重要意义。
在访问非洲十国的过程中，周恩来向全世界公布了“中国处理同阿拉伯国家和非洲国家关系的五项原则”和“对外经济技术援助的八项原则”。公布这两个重要文件，是因为我国同非洲国家的关系与同亚洲国家的关系有所不同，主要面临两个问题：
一个问题是同阿拉伯国家的关系问题。阿拉伯国家一般指居民以阿拉伯民族为主的国家，主要分布在亚洲西部和非洲北部地区，有统一的语言（阿拉伯语）、统一的文化和风俗习惯，绝大部分人信仰伊斯兰教。主要的国家从北非算起有摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯、利比亚、苏丹、阿联；中东地区是叙利亚、黎巴嫩、约旦、伊拉克、沙特阿拉伯、也门、科威特、阿曼等。这些国家彼此之间制度不同，受帝国主义控制的程度不同。它们同许多非洲国家一样，形成民族国家之前已经被帝国主义国家所分割，所以内部也有很大冲突。面对这种情况，中央认为：如果能把这些国家“统一在反帝特别是反美的斗争下，是可以成为一个积极因素，推动民族运动”。因此，周恩来出访第一个国家阿联时，“就考虑了这个问题，把我们原来平常所发表的主张，集中成为五点”。〔27〕这五点内容是：
支持阿拉伯各国人民反对帝国主义、争取和维护民族独立的斗争；支持阿拉伯各国政府奉行和平中立的不结盟政策；支持阿拉伯各国人民用自己选择的方式实现团结和统一的愿望；支持阿拉伯各国通过和平协商解决彼此之间的争端；主张阿拉伯各国的主权应当得到所有其他国家的尊重，反对来自任何方面的侵犯和干涉。〔28〕
后来，周恩来在同其他非洲国家接触中，感觉“非洲对联合的要求更大”，因此这五条原则对非洲其他国家“同样适用”。这五条原则得到了阿拉伯各国和非洲各国人民的赞同，他们都觉得这样的主张是公正的，有利于自己的独立和革命，有利于自己的联合。
另一个问题是对非洲的经济技术援助问题。新中国成立后，我国一直十分重视对亚非国家的经济技术援助。周恩来曾说：“我们对亚非国家的援助，对于我们同帝国主义、修正主义争夺中间地带具有重要意义。这是很重要的一环，这是物质援助，没有物质也不行�！�〔29〕
在对亚非国家援助过程中，我国确定了不少原则。毛泽东、周恩来、刘少奇在同外宾谈话中常常谈到这些原则。在这次出访中，各国领导人都同周恩来谈到美国、苏联、南斯拉夫等对他们的援助情况。周恩来发现问题主要突出表现为两方面：这些国家对非洲国家的援助，实际上是企图利用经济援助的名义来控制非洲国家，使非洲国家的经济继续单一化。
如何使我国的援助区别于美、苏等国的援助，如何通过经济技术援助帮助非洲国家建立起独立的民族经济，如何体现援助是相互平等等问题，都需要有新的解释，以争取和影响更多的阿拉伯和非洲国家。于是有了周恩来在出访加纳时提出，到马里后正式公布的中国对外经济技术援助的八项原则：
中国政府一贯根据平等互利的原则对外提供援助，从来不把这种援助看作是单方面的赐予，而认为援助是相互的；中国政府在对外提供援助的时候，严格尊重受援国的主权，绝不附带任何条件，绝不要求任何特权；中国政府以无息或者低息贷款的方式提供经济援助，在需要的时候延长还款期限，以尽量减少受援国的负担；中国政府对外提供援助的目的，不是造成受援国对中国的依赖，而是帮助受援国逐步走上自力更生、经济上独立发展的道路；中国政府帮助受援国建设的项目，力求投资少，收效快，使受援国政府能够增加收入，积累资金；中国政府提供自己所能生产的、质量最好的设备和物资，并且根据国际市场的价格议价，如果中国政府所提供的设备和物资不合乎商定的规格和质量，中国政府保证退换；中国政府对外提供任何一种技术援助的时候，保证做到使受援国的人员充分掌握这种技术；中国政府派到受援国帮助进行建设的专家，同受援国自己的专家享受同样的物质待遇，不容许有任何特殊要求和享受。〔30〕
这八项原则，是针对前述两方面问题提出来的，目的在于尊重主权国家，发展独立经济，不干涉内政，不是造成依赖经济。
在出访非洲10个国家过程中，周恩来同非洲国家领导人广泛接触，友好坦率地进行会谈，增进了彼此间的感情。周恩来认为，“各国领导人之间的来往很重要”。因此，每到一个国家，他都同对方领导人谈三四次，有的多达六次，最少也有两次。每一次谈话都是两三个小时，有时到三四个小时。周恩来说：这次出访“要说累一点，就是谈话费了一点精神”。因为面对的国家情况不同，领导人的情况也不同，要有所界限；对不同意见还要有所回应，“总是有来有往，因为我们不能失掉我们的立场，要找机会把我们的原则说清楚，阐明我们的原则”。
交谈中，周恩来很讲艺术，在苏丹，他同阿布德主席只谈了一次，因为阿布德主席是军人，很爽直，他有问题提出来，周恩来一回答，就解决了。在阿联，纳赛尔总统有意避而不谈苏联和南斯拉夫问题，周恩来就不谈。在突尼斯，布尔吉巴总理在中美关系、中苏关系、中印关系等问题上不理解中国的做法，周恩来就花了很多时间阐明我们的道理。
为了充分了解各国情况，周恩来在会谈中几乎有一半多的时间是在倾听；为了使同各国的会谈取得更大成效，周恩来事前做了充分准备，留下很多谈话内容的提纲手迹。他在加纳谈的中国对外经济技术援助八项原则，就是他亲笔拟写的。坦率友好的会谈，加深了彼此之间的了解和信任。
通过这次深入非洲的访问，中国开始了解到一些地区的政治、经济情况，虽然时间短，但起到“探路”作用。周恩来后来说：“访问非洲以后，我们同非洲的接触才更多一些，了解多了一些�！彼顾�，“这个探路工作，可以为以后的政府的、民间的、从各方面去的人打开一个关系”；“这个影响会跟着以后的工作越来越发展”。〔31〕中非关系后来的发展历程，证实了周恩来主张的正确。
注释：
〔1〕《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第207、208页。
〔2〕《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第37页。
〔3〕《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第36、37页。
〔4〕《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第34、35页。
〔5〕《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第35、36页。
〔6〕《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第113页。
〔7〕《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第208页。
〔8〕《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第2、3、16、52、54页。
〔9〕《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第52页。
〔10〕 《毛泽东外交文选》，中央文献出版社、世界知识出版社1994年版，第336、337页。
〔11〕廖心文：《开启和发展中非关系的两个里程碑》，《党的文献》2013年第2期。
〔12〕《人民日报》1955年5月21日。
〔13〕《人民日报》1955年9月18日。
〔14〕《人民日报》1956年5月20日。
〔15〕《人民日报》1956年1月23日；1956年2月2日。
〔16〕廖心文：《开启和发展中非关系的两个里程碑》，《党的文献》2013年第2期。
〔17〕《毛泽东外交文选》，中央文献出版社1994年版，第465页。
〔18〕 这本书经补充增加内容后于1981年由世界知识出版社重新出版，书名为《非洲概况》。
〔19〕即阿拉伯联合共和国。1958年2月埃及同叙利亚合并而成，1958年3月，也门穆塔瓦基利亚王国（后来的阿拉伯也门共和国）以合众的形式加入，整个联盟因此更名为“阿拉伯合众国”。1961年9月叙利亚宣布退出，12月北也门也宣布退出，但埃及仍然保留这个国号直到1972年为止。
〔20〕《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第398页。
〔21〕指今几内亚比绍共和国。
〔22〕指今塞拉利昂共和国。
〔23〕指今贝宁人民共和国。
〔24〕《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第398、399页。
〔25〕〔26〕〔27〕廖心文：《开启和发展中非关系的两个里程碑》，《党的文献》2013年第2期。
〔28〕这是周恩来访问阿联期间在会谈时所表明的中国政府的立场，并写进了《中华人民共和国政府和阿拉伯联合共和国政府联合公报》中。公报全文刊载于1963年12月23日《人民日报》。
〔29〕廖心文：《开启和发展中非关系的两个里程碑》，《党的文献》2013年第2期。
〔30〕这是周恩来访问加纳共和国时答加纳通讯社记者问的节录，后正式写入中国同马里共和国两国政府的联合公报中。参见《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第388、389页。
〔31〕廖心文：《开启和发展中非关系的两个里程碑》，《党的文献》2013年第2期。
（摘自：熊华源，廖心文：《周恩来主持政务岁月》，人民文学出版社2024年4月北京第一版）